2023年4月20日，在德国汉诺威工博会上，参观者骑在一款由回收塑料制成的自行车上体验VR游戏

文/《环球》杂志记者 褚怡（发自柏林）

编辑/马琼

　　在全球经济波动与环境危机交织的复杂背景下，欧洲塑料行业正经历一场前所未有的“寒冬”。塑料行业曾以强大的创新能力、高效的生产链和广泛的应用，为欧洲乃至全球经济增长作出贡献。然而近年来，多重因素的叠加效应让“欧洲塑料”站在了十字路口。

　　根据欧洲塑料制造商协会的最新数据，欧洲地区的塑料产量显著下滑，而全球范围内塑料产量却明显增长。这种产量上的此消彼长威胁到欧洲成千上万个相关就业岗位，背后原因包括高昂的能源成本以及大量低价材料进口。

　　德国《经济周刊》杂志报道指出，欧洲部分塑料制造商正面临着转型压力。比如，以橡胶和塑料生产著称的德国朗盛化学公司出售了其聚氨酯业务，意在从塑料制造领域转向特种化学品的生产；德国PAS公司于近期宣布，将关闭诺伊鲁平的塑料工厂。

行业经历“自由落体式下滑”

　　欧洲塑料制造商协会近期公布的数据显示，欧洲制塑业正经历前所未有的下滑。与此同时，再生塑料产业，特别是机械回收塑料产量在2023年首次负增长。

　　该协会发布的《塑料-2024年事实速览》（Plastics-the fast Facts 2024）报告指出，2023年，包括27个欧盟成员国以及英国、挪威和瑞士在内欧洲地区共生产塑料5400万吨，同比下降8.3%。同时，机械回收的消费后塑料产量降至710万吨，同比下降7.8%。

　　德国Telepolis新闻网称这一趋势为“自由落体式下滑”。欧洲塑料制造商协会法国业务负责人让-伊夫·达克兰此前对媒体说，“欧洲的塑料工业正在陷入困境。”

　　与之形成鲜明对比的是，全球塑料产量在同期持续增长，达到4.138亿吨，同比增长3.4%。这一增长主要受到中国和美国市场的推动。数据显示，自2006年以来，欧洲在全球塑料市场的占比从22%下降至14%，2023年更是降至12%。

　　欧洲塑料制造商协会董事总经理弗吉尼亚·让森斯表示，下降幅度超出预期，加剧了能源密集型行业对“欧洲因去工业化而更加依赖可持续性较差进口产品”的担忧。

　　贸易方面，2023年欧洲塑料贸易总值达127亿欧元。然而，尽管欧洲在价值层面上保持了正向的贸易平衡，但吨位上却表现为净进口，尤其是塑料树脂的出口在2020年至2023年间经历了降幅达25.4%的下滑。

　　德国作为欧洲最大的塑料生产国，其塑料制造业也受到严重冲击。据德国媒体报道，当地制造商正经历有史以来最严重的危机。欧洲塑料制造商协会德国分会（PED）表示，2023年德国塑料产量下降15.3%，销售额下降21.9%。这已是德国塑料产量连续两年明显下降。PED指出，“2024年没有任何复苏迹象，经济环境仍然紧张。”此外，最重要的三个销售地区（中国、美国和欧洲）对“德国制造”塑料的需求均低于过去。

　　专注于塑料加工和相关行业的德国专业媒体《塑料加工者》月刊指出，2021年至2023年，德国的塑料产量下降了17.6%，塑料加工也下降8.5%。国际市场对塑料的需求却持续攀升，这加剧了德国在全球市场竞争中的劣势。

　　PED首席执行官拉尔夫·迪塞尔强调了情况的严重性：“需要明确的是，这些数字是戏剧性的。毫无疑问，这是自该行业存在以来最严重的经济危机。目前预计德国2024年的塑料产量将再次停滞不前，比2022年的水平低25%左右。”

高成本、限制性监管和官僚主义

　　欧洲塑料制造商协会指出，当前欧洲塑料行业正面临前所未有的挑战——能源和原料价格持续上涨，加之通货膨胀加剧与循环原料供应的捉襟见肘，共同推高了生产成本，使得欧洲制造商在市场竞争中愈发力不从心。与此同时，各类监管措施和繁重的官僚主义负担，阻碍了企业对新产能的投资与工厂的现代化改造，进一步削弱了欧洲塑料制造业的竞争力。

　　“高能源价格、限制性监管和国外的低成本生产，是影响欧洲塑料制造商竞争力的关键因素。”欧洲中央银行前行长马里奥·德拉吉说。

　　英国《金融时报》称，欧盟委员会在上一届任期内制定了雄心勃勃的气候目标，催生了大规模的监管措施。尽管这些措施旨在加速绿色转型，但不少企业认为过度监管束缚了增长。

　　欧洲议会环境委员会前主席帕斯卡尔·康芬说，2019年至2024年，欧盟委员会出台了超过70项与绿色交易相关的法律，这还不包括数以百计的技术性二级立法以及涉及数据管理、数字技术和金融领域的其他对企业运营产生影响的法规。欧盟委员会的一项调查发现，在2022年公布的绿色交易法律中，仅15项就会给企业带来超过23亿欧元额外管理成本。

　　英国英力士公司烯烃业务首席执行官罗布·英格拉姆认为，欧洲的官僚主义和监管负担是一种“自残”行为，若无法吸引新的投资，生产商将难以承担向更可持续生产转型的资金压力。

　　在此背景下，欧洲塑料行业对高运营成本和塑料进口增加的担忧日益加剧。英格拉姆说，尽管欧洲市场对新型塑料的需求持续增长，但投资却主要流向了能源成本更低、监管环境更宽松的美国和亚洲市场。

　　欧洲塑料制造商协会总裁马尔科·坦恩·布鲁根卡特说，欧洲对进口塑料的依赖性越来越大，同时越来越多的欧洲生产设施正在关闭。“残酷的现实是，由于投资环境恶劣，循环塑料生产领域的工业活动和投资正在撤离欧洲。”

　　分析人士认为，塑料对欧洲经济至关重要，它是健康、汽车、建筑、电子、可再生能源、消费品以及包装等诸多行业竞争优势的重要构成要素。据统计，欧洲塑料行业的约5.17万家公司提供了超过150万个工作岗位，并在2023年创造了超过3650亿欧元的销售额。然而，随着投资外流和依赖进口的加剧，这一行业的未来充满了不确定性。

循环目标受威胁，转型压力大

　　“欧洲塑料行业竞争力的下降威胁着该地区向塑料循环经济的转型。”欧洲塑料制造商协会警告说，如果缺乏一个有效支持行业竞争力的政策和市场框架，欧洲有可能失去在可持续塑料创新方面的领先地位，以及由此带来的经济和环境效益。

　　数据显示，由回收的消费后材料、生物基及生物属性塑料构成的“循环塑料”，在欧洲塑料总产量中的占比仍高于全球其他地区。然而，欧洲塑料制造商协会指出，该占比仅为14.8%，自2022年以来仅增长0.7个百分点，这反映出增长趋势的放缓，远未达到实现该行业设定的转型路线图宏伟目标所需的增速。

　　让森斯强调：“为避免欧洲转型步伐放缓，我们必须紧急采取行动，提升循环塑料生产的投资吸引力，削减因许可程序冗长等因素导致的繁琐流程，并为我们的国际竞争对手营造公平的竞争环境。尽管面临重重挑战，我们仍致力于实现‘塑料转型’路线图中的循环经济与净零排放目标。”

　　欧洲塑料制造商协会认为，欧盟的政策和监管框架亟需设定强制性回收材料含量目标，及时接纳如质量平衡方法和化学回收等创新回收技术，简化低碳循环工业设施的许可程序，以及实施监测和认证机制以确保进口产品符合欧盟标准。此外，还需进一步评估欧盟及其成员国的财政和经济措施，以紧急提升欧洲循环塑料生产的国际竞争力。

　　然而，制造商们似乎没有那么雄心勃勃。德国《经济周刊》杂志报道指出，面对塑料行业的持续疲软以及高生产成本的压力，德国部分塑料制造商正在被迫加速转型。

　　以橡胶和塑料生产著称的德国朗盛化学公司2024年10月初宣布，将其聚氨酯系统业务出售给日本宇部兴产公司，此次交易价值达4.6亿欧元，预计收益约5亿欧元。朗盛预计交易将在2025年上半年完成，届时其将彻底退出聚合物业务。

　　朗盛首席执行官马蒂亚斯·察赫特表示，出售聚氨酯系统公司是其快速转型为一家纯粹的特种化学品公司的又一里程碑事件。朗盛将利用交易所得款项来减少净债务，强化资产负债表。

　　针对德国橡塑制品行业的现状，德国“信贷改革”公司发布的报告显示，2023年该行业共有290家企业倒闭，与2022年相比增加20家，比2019年增加80家。

　　在经营32年后，德国PAS公司近期决定关闭其在诺伊鲁平的塑料生产工厂。据德媒报道，2023年，PAS公司的最大客户——博西家电（旗下拥有西门子、博世等知名家电品牌）的订单突然中断。PAS总经理托马斯·博恩说，尽管这一决定令人惋惜，但出于经济层面的考量，关闭塑料工厂势在必行。