提高精神文明建設(shè)“五化”水平
????黨的十八大提出了中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的建設(shè)綱領(lǐng)和宏偉布局，勾畫了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會管理創(chuàng)新文明、生態(tài)文明五大文明形態(tài)，規(guī)劃了建設(shè)富強、民主、文明、和諧與美麗中國的宏圖大業(yè)。作為全國文明城市滿洲里，我們一定以提升精神文明建設(shè)“五化”水平為目標，以鞏固和深化全國文明城市創(chuàng)建成果為主題，以落實《全國文明城市測評體系》和全國城市文明程度測評要求為主線，以五十類“一百五十項”精神文明建設(shè)務(wù)實項目為載體，以六區(qū)文明程度競賽為實施手段，努力提高滿洲里國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)功能文明、素質(zhì)文明和形態(tài)文明，全面繪就富裕幸福滿洲里、人民民主滿洲里、文明誠信滿洲里、和諧小康滿洲里、美麗大雅滿洲里的美好藍圖，在中俄蒙三國交界地區(qū)樹立一個中國文明城市標桿。
????堅持抓基層、打基礎(chǔ)、強機制，加強領(lǐng)導，強化組織，扎實提升精神文明建設(shè)組織化程度。探索體制機制改革，突出文明委的地位和作用，強化文明辦的職能。一方面建立健全文明委工作制度和運行制度，落實文明委例會制度，創(chuàng)新文明委聯(lián)席會議，進一步明確黨群部門、科教文衛(wèi)、民政公安、交通建設(shè)、環(huán)保林業(yè)等五十多個部辦委局為文明委聯(lián)席會議成員單位，發(fā)揮文明委的決策議事作用；另一方面因應(yīng)形勢必展、創(chuàng)建需要和大部門制改革趨勢，從長遠看，大力探索推進文明委實體化，與精神文明建設(shè)密切相關(guān)的文化體育、城管愛衛(wèi)、殘聯(lián)科協(xié)等十幾個部門、團體、機構(gòu)成為其組成單位，組成職能化、實體化的文明委，改變機構(gòu)疊加、政出多門、不成合力現(xiàn)象，改變文明辦掛靠虛權(quán)地位。眼前，在現(xiàn)行體制下，首先要強化文明辦職能，健全精神文明領(lǐng)導運行體系，所有二三級單位、駐滿單位及其所屬單位都要采取單獨設(shè)立、與宣傳政工合署辦公、一套機構(gòu)幾塊牌子的辦法成立文明委、設(shè)立文明辦，在基層要設(shè)立精神文明建設(shè)專員或兼職的精神文明建設(shè)工作者。加強精神文明基層組織建設(shè)，借鑒“支部建在連上”的原則，在所有機關(guān)、企業(yè)、學校、街道社區(qū)、窗口單位都要明確精神文明建設(shè)工作人員，同時打破行業(yè)、地域、所有制界線，扎實推進區(qū)域共建、同業(yè)共建、同樓共建。各類共建的精神文明組織設(shè)立一定形式的精神文明共建委員會，切實做到組織健全、運行暢通、責任明確、事有人為，確保層層有人抓、責任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無遺忘的角落。
????堅持精簡統(tǒng)一效能共建原則，扎實推進精神文明建設(shè)整體化。以系統(tǒng)思維為指導，在精神文明建設(shè)任務(wù)、創(chuàng)建模式、精神文明陣地、組織設(shè)置、文明單位共建方面整體推進。在任務(wù)上要把思想道德建設(shè)和科學文化建設(shè)并重，把精神文明建設(shè)就是建設(shè)精神向精神文明建設(shè)就是建設(shè)精神、建設(shè)道德并重轉(zhuǎn)移，全面落實十八大要求，努力把社會主義核心價值體系建設(shè)、社會主義核心價值觀宣傳、道德領(lǐng)域突出問題教育和治理活動、公民道德建設(shè)工程、培育良好風尚、加強和改進思想政治工作、群眾性精神文明創(chuàng)建活動七項任務(wù)整體推進。分對象分層次編寫社會主義核心價值體系通俗讀本，大力弘揚二十字核心價值觀。推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。結(jié)合口岸實際和旅游文明素質(zhì)教育，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。在創(chuàng)建模式上，在傳統(tǒng)的文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)（文明單位）三大群眾性創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上，與時俱進地加上創(chuàng)建和諧集體、創(chuàng)建道德典型群體兩個群眾性創(chuàng)建活動，大力推進文明和諧企業(yè)、文明和諧社區(qū)、文明和諧窗口、道德模范群體、七類道德講堂創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態(tài)化，形成五大群眾性精神文明創(chuàng)建活動格局。在精神文明陣地上，要實現(xiàn)機關(guān)、窗口、企業(yè)、學校、社區(qū)、市場、軍營分類推進，道德講堂、文明市民學校、志愿服務(wù)站、文化廣場、文明論壇、網(wǎng)絡(luò)文明、文明餐桌共同進步。在精神文明共建活動上，以文明單位結(jié)對共建為主要形式，大力推進警民共建、軍民共建、地企共建、街企共建、校社共建、工商共建、城鄉(xiāng)共建。要以“講文明、樹新風”、“學習雷鋒志愿服務(wù)”為紐帶，以共建抓人心、全覆蓋、建機制的道德講堂為契機，打破行業(yè)、地域、所有制、志愿者地域身份界線，扎實推進系統(tǒng)共建、同業(yè)共建、同樓共建、同類志愿服務(wù)項目共建。
????堅持創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建、狠抓載體、大抓實事，扎實推進精神文明建設(shè)工程化。以全國文明城市測評體系為導向，抓實十大工程。一是全力推進軟環(huán)境和機關(guān)作風建設(shè)工程，重點狠抓百分分解、百項對標，突出建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，扎實打造“敢為人先滿洲里”。二是全力推進創(chuàng)新發(fā)展工程，重點實施百項強市,突出建設(shè)窗口文明和誠信公平的市場環(huán)境，扎實打造“誠信滿洲里”。三是全力推進依法治市工程，重點實施全民守法教育,突出建設(shè)民主公正的法制環(huán)境，扎實打造“法治滿洲里”。四是全力推進平安滿洲里與民族團結(jié)進步工程，重點實施“精神文明進萬家”百戶千家和諧安康項目,突出建設(shè)安穩(wěn)和諧的社會環(huán)境，扎實打造“和諧滿洲里”。五是全力推進“道德領(lǐng)域突出問題教育治理和公民道德建設(shè)工程”,重點創(chuàng)建道德講堂和文明餐桌，突出營造守法守信的道德環(huán)境，扎實打造“有德滿洲里”。六是全力推進政府實事工程，重點實施“百個小區(qū)改造達標”,突出建設(shè)以人為本的生活環(huán)境，扎實打造“宜居溫馨滿洲里”。七是全力推進凈化社會文化環(huán)境工程，重點實施未成年人“十個一百五十項”，突出建設(shè)健康向上的文化環(huán)境，打造“希望滿洲里”。八是全力推進全民學習進步工程，重點實施全民閱讀、全民健身、全民節(jié)約、全民國防項目，突出建設(shè)科學昌明的人文環(huán)境，扎實打造“活力滿洲里”。九是全力推進藍天碧水工程，實施百片新綠和百家花園式單位建設(shè),突出建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實打造“美麗滿洲里”。十是全力推進創(chuàng)建聯(lián)動工程，重點實施六區(qū)文明程度測評,突出建設(shè)扎實有效的創(chuàng)建環(huán)境，扎實打造“文明魅力滿洲里”。
????堅持系統(tǒng)整合、狠抓實事，扎實推進精神文明建設(shè)工作項目化。精神文明建設(shè)本身是包容了一系列品牌項目的系統(tǒng)工程，為避免零敲碎打、總換頻道、機械重復、單純迎檢，綜合中央和自治區(qū)文明辦八大測評體系和管理辦法的重點要求，結(jié)合我市實際，實施項目帶動戰(zhàn)略，科學整合，系統(tǒng)設(shè)計，整體規(guī)劃，圍繞塑造文明精神、樹紅文明榜樣、深化文明創(chuàng)建、建設(shè)文明優(yōu)美環(huán)境、構(gòu)建文明優(yōu)良秩序、創(chuàng)造文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開展文明主題活動、做旺文明節(jié)日、搞火文明傳播、傾心文明未來十項重點任務(wù)，確立五十類品牌，每個品牌以“一百五十”個創(chuàng)建責任單位為概數(shù)，提出或一百五十場、或一百五十名、或一百五十期的具體量化要求，進行分組分工、明確責任、明確指標、分類實施、有序運作、務(wù)實推進五十類“一百五十項”精神文明建設(shè)務(wù)實項目，使中央文明辦和自治區(qū)文明辦部署的重點工作和活動任務(wù)在邊城都有扎實的推進，取得整體成效。對五十類“一百五十項”精神文明建設(shè)務(wù)實項目，要合理組織，整體推進。從時間分布來看，通過滿洲里文明之春、文明之夏等文明四季來分解安排；從空間來看，面對不同創(chuàng)建責任單位和行業(yè)分門別類地組織實施，做到服務(wù)群眾不運動群眾，活動密度適當，活動分量適中；從責任分工來看，要進行科學分解。五十類“一百五十項”活動可分為文明精神與先進典型培育組、文明優(yōu)美環(huán)境組、文明優(yōu)良秩序組、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)組、文明未成年人教育組五個活動責任小組，把各項任務(wù)落到實處。
????堅持封閉循環(huán)管理和績效評估，開展六區(qū)文明程度競賽，扎實推進精神文明建設(shè)競賽化。內(nèi)蒙古自治區(qū)在精神文明建設(shè)上形成了“以會促創(chuàng)”和“以賽促創(chuàng)”兩大戰(zhàn)略，在貫徹實施這兩大戰(zhàn)略時，滿洲里市形成了“靠制度和機制形成合力，靠責任制和測評競賽式目標管理推進工作”的寶貴經(jīng)驗。繼續(xù)實施《滿洲里市六區(qū)文明程度競賽評估體系》，推進以人大代表、政協(xié)委員和黨政兩辦督查、精神文明系統(tǒng)專項測評的“兩督一評”，做到月月有專題，月月有測評，上下聯(lián)創(chuàng)、六區(qū)聯(lián)創(chuàng)、條塊聯(lián)創(chuàng)，在全市形成主要領(lǐng)導親自抓、幾大班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、職能部門配合抓、專門機構(gòu)具體抓的良好工作格局。
????文明無止境，創(chuàng)建不停步。深化全國文明城市是我市一項全局性的重點工作，我們一定以黨的十八大精神為指導，以《全國文明城市測評體系》為導向，同心同德，眾志成城，銳意進取，推進文明長征，扎實做好深化全國文明城市創(chuàng)建的各項工作，建設(shè)好三國西游勝地國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、呼倫貝爾大草原上的滿面春風滿洲里。（阿晉勒 作者系中共滿洲里市委常委、宣傳部部長、政府副市長）
