3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。 新華社記者 王曄 攝
新華社北京3月15日電? 十二屆全國人大五次會議15日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會發(fā)言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。
記者會開始時，李克強(qiáng)說，剛才我聽主持人說，由于來的人多，很多記者提前兩三個小時就到這里了，大家很辛苦，也充分表現(xiàn)了你們的職業(yè)精神，我對中外記者對中國兩會報道所付出的辛勞表示感謝。時間有限，我們單刀直入，我愿意回答記者朋友們提出的問題。
美國有線電視新聞網(wǎng)記者：特朗普總統(tǒng)一直對華發(fā)表一些批評性言論，表示中國偷竊了美國就業(yè)崗位，批評中國匯率政策以及中國在維護(hù)地區(qū)安全上做得不夠。我們還了解到，最早就在下個月，中美兩國元首可能會實現(xiàn)會晤。我們對于美國希望從中國得到什么已經(jīng)有了一些概念，我想問，中國希望從美國那兒得到什么？中國對于一個健康可持續(xù)發(fā)展的中美關(guān)系的底線是什么？您是否有信心實現(xiàn)這樣的中美關(guān)系的發(fā)展？還是覺得前路比較艱難？
李克強(qiáng)：你的提問讓我回想起去年9月份，我去聯(lián)合國出席聯(lián)大系列高級別會議期間到美國紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部演講，當(dāng)時美國總統(tǒng)大選正在白熱化階段，就有人向我提問，如果新的總統(tǒng)當(dāng)選，中美關(guān)系會不會有大的改變？我的回答是，不管誰當(dāng)選美國總統(tǒng)，雖然中美關(guān)系經(jīng)歷過風(fēng)風(fēng)雨雨，但會一直前行，我對此持樂觀態(tài)度。特朗普總統(tǒng)當(dāng)選以后，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)通了電話，兩國元首都表示要共同推動中美關(guān)系向前發(fā)展。特朗普總統(tǒng)和美國新政府的高官也都明確表示，要堅持一個中國政策，這是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，不是風(fēng)云變幻能夠動搖的，也動搖不得。有了這樣一個政治基礎(chǔ)，中美合作的前景是廣闊的。
我們之所以對中美關(guān)系前行持樂觀態(tài)度，是因為中美建交幾十年了，已經(jīng)有了廣泛的共同利益。當(dāng)然，我們之間也有分歧，比如你剛才提到的在就業(yè)崗位、匯率等問題上有些看法不一，或者在安全問題上也有不同認(rèn)識。我們雙方都需要保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)溝通，坐下來談，增進(jìn)相互了解和理解，現(xiàn)在兩國外交部門正就兩國元首會晤進(jìn)行溝通。我想，中美關(guān)系不僅關(guān)系兩國利益，而且事關(guān)地區(qū)和世界的和平安全穩(wěn)定，我們要維護(hù)它前行。
至于貿(mào)易問題，我在兩會參加代表團(tuán)討論時，有來自外貿(mào)企業(yè)的人大代表跟我說，雖然中方是貿(mào)易順差，但是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品利潤90%以上是美國企業(yè)拿走了，中國的生產(chǎn)企業(yè)拿到的利潤最低只有2%－3%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，光去年一年，中美的貿(mào)易、投資給美國創(chuàng)造的就業(yè)崗位過百萬個。當(dāng)然，各方的統(tǒng)計方法可能不一，沒關(guān)系，我們坐下來談，總是會有共識的，即便一時達(dá)不成共識，可以擱置分歧。智者的辦法是擴(kuò)大共同利益，分歧點所占比例就會越來越小。
我想起前兩天看到國際上有一個權(quán)威智庫發(fā)表文章，他們認(rèn)為，如果中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的話，首先受損的是外資企業(yè)，首當(dāng)其沖的是美資企業(yè)。我們不希望看到打貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)帶不來貿(mào)易公平，而且雙方都受損。現(xiàn)在全世界都比較關(guān)心中美關(guān)系，中方希望，中美關(guān)系不管有什么樣的坎坷，還是要向前走、向好處走。中美兩國人民都是偉大的人民，我們有智慧來管控分歧，我們有需要也有條件來擴(kuò)大共同利益。
中央人民廣播電臺記者：我們注意到這幾年中國經(jīng)濟(jì)的增長速度在持續(xù)放緩，今年又把經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)下調(diào)到6.5%左右，這是否會對世界經(jīng)濟(jì)造成不利的影響？另外有人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)存在很多風(fēng)險，特別是在金融方面的風(fēng)險，中國是否能夠在世界經(jīng)濟(jì)疲軟這個大背景下繼續(xù)扮演世界經(jīng)濟(jì)推動者的角色？
李克強(qiáng)：我們把今年經(jīng)濟(jì)增速定在6.5%左右，我看到有外媒報道說中國是溫和下調(diào)了增速。其實，增長6.5%這個速度不低了，也很不容易。我曾經(jīng)在中國少林寺陪同外賓看過武僧表演，幾歲的小武僧一口氣翻十幾個跟頭不費(fèi)勁，而練過十幾年武功的青年武僧翻三五個跟頭就了不得了，主要是塊頭大了。如果今年中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，增量比去年還要大，因為這是在我們經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過74萬億元人民幣，相當(dāng)于11萬億美元基礎(chǔ)上的增長，而且可以帶動1100萬人以上的就業(yè)。我們這樣做符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也可以使注意力更多地放到提高質(zhì)量和效益上來，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不會低。中國仍然是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力情況下推動全球增長的重要力量。
至于說到風(fēng)險，今年世界經(jīng)濟(jì)政治不確定的因素很多，這是很大的外部風(fēng)險。對中國來講，不發(fā)展是最大的風(fēng)險。我們保持中高速的穩(wěn)定增長，本身就是在為世界穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。當(dāng)然，我們自己也有一些不可忽視的風(fēng)險，像你剛剛提到的金融領(lǐng)域。對于這些風(fēng)險點，我們是高度關(guān)注的，發(fā)現(xiàn)了會及時處置，“靶向治療”，不會讓它蔓延。當(dāng)然，我還必須強(qiáng)調(diào)，中國金融體系總體是安全的，不會發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，因為我們有很多應(yīng)對工具，儲備政策許多還沒有用。我們的財政赤字率沒超過3%，商業(yè)銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家，特別是國際上所確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所以我們是有能力防范風(fēng)險的。當(dāng)然，我們在中高速行進(jìn)當(dāng)中也會系緊“安全帶”，不會讓風(fēng)險“急性發(fā)作”，更不會發(fā)生區(qū)域性或者系統(tǒng)性的風(fēng)險。
彭博社記者：隨著美國收縮它在全球貿(mào)易體系中所發(fā)揮的作用，包括退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，似乎中國愿意在全球貿(mào)易中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用。您和習(xí)近平主席都倡導(dǎo)自由貿(mào)易、開放型經(jīng)濟(jì)以及全球化。但同時我們看到，中國也在實施不公平貿(mào)易、自身經(jīng)濟(jì)開放速度還不夠快方面受到批評。請問，在未來一年，中國會采取什么措施讓國際社會確信中國是要致力于推進(jìn)自由貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的？
李克強(qiáng)：首先，在全球化進(jìn)程受到一些非議或者在某些方面有挫折的情況下，中國始終堅持一貫的立場，那就是：維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，支持自由貿(mào)易。這本身就表明中國是要推動開放。實際上，全球化使各國都受益了，不過在這個過程中也有一些問題，像收益分配等方面，但它們不是全球化本身的問題，而是應(yīng)對的問題。中國愿意和世界各國一道來改善全球治理體系。全球化和世界的和平發(fā)展合作是一體的、不可分的。關(guān)起門來以鄰為壑，解決不了問題。
中國和世界許多國家一樣，是全球化的受益者，這其中也因為中國一直在堅持不斷地擴(kuò)大開放。中國首先要把自己的事情辦好，但關(guān)起門來也辦不好自己的事情。所以我們開放的大門會越開越大。當(dāng)然，開放是一個漸進(jìn)的過程。回過頭來看，這幾十年來，我們的步伐一直是向前進(jìn)的。
去年，我們吸引外資在發(fā)展中國家仍居首位，達(dá)到1260億美元。世界銀行對中國營商環(huán)境的評估，去年和2013年相比排名上升了18位。我們推動上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，已經(jīng)逐步擴(kuò)大到11個省區(qū)市，而且還會把普遍適用的經(jīng)驗向全國推廣。我們還要在今年舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，不斷推出擴(kuò)大開放的措施。我們也向很多國家提議，建立自由貿(mào)易區(qū)或者進(jìn)行投資貿(mào)易協(xié)定的談判，這些都是有利于雙向開放的措施。有一點我想大家要明確，就是開放力度越大，開放程度越深，摩擦相應(yīng)就會越多，但是占的比例會越來越小。對此，我們是有信心的。我們就是要打造開放的高地、投資的熱土，和世界共享發(fā)展機(jī)遇。
至于維護(hù)全球貿(mào)易的自由化，這需要世界各國共同努力，因為天下是天下人的天下。我們對已經(jīng)達(dá)成或者希望達(dá)成的一些區(qū)域貿(mào)易安排一直持開放態(tài)度，也樂見其成。關(guān)于區(qū)域的自由貿(mào)易安排，涉及中國的，有條件的，我們持開放態(tài)度，愿意去進(jìn)行推動。我們不會越俎代庖去做不應(yīng)是中國做的事情。只要是有利于貿(mào)易自由化的，我們都會去參與、去推進(jìn)，而且中國人明白，要以開放抓住全球化的機(jī)遇，不管有什么挑戰(zhàn)都不能錯過。
《人民日報》記者：我們注意到這四年來您一直都抓住簡政放權(quán)這件事情不放松，今年政府工作報告也顯示，您所要求的本屆政府要精簡三分之一行政審批事項的任務(wù)已經(jīng)提前完成了，那么剩下的三分之二呢？這項工作要不要繼續(xù)往下推進(jìn)，如果要繼續(xù)的話您準(zhǔn)備怎么推進(jìn)？
李克強(qiáng)：簡政放權(quán)核心是要轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府和市場的關(guān)系，這不是一朝一夕之功。我們的確已經(jīng)完成了本屆政府成立之初確定的任務(wù)，但是在推進(jìn)的過程中發(fā)現(xiàn)這里面的名堂多了，不僅是審批權(quán)，還有名目繁多的行政許可、資格認(rèn)證、各種奇葩證明，讓企業(yè)不堪重負(fù)的收費(fèi)等等，這些都屬于簡政放權(quán)要繼續(xù)推進(jìn)的內(nèi)容。我們就是要在推進(jìn)過程中，讓政府職能得到轉(zhuǎn)變，把更多的精力放到該管的事情上來。政府確實管了一些不該管、也不應(yīng)屬于自己管的事情，它束縛了市場主體的手腳，降低了行政效率，甚至影響了政府的公信力。因此，我們必須進(jìn)行自我革命，刀刃向內(nèi)，我一直說要用壯士斷腕的精神堅韌不拔地推進(jìn)這項改革，不管遇到什么樣的問題，不管有多大阻力，要相信我們有足夠的韌性。
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是三位一體的，也就是政府要把更多的精力放到事中事后監(jiān)管和優(yōu)化對人民群眾的服務(wù)上，把市場的準(zhǔn)入放寬了，那就要為市場主體公平競爭營造環(huán)境。對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及涉及食品、藥品、環(huán)保等群眾密切關(guān)注的違法違規(guī)問題要堅決查處。我們要通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾少跑腿、少煩心、多順心。要把更多的力量用于扶貧攻堅、棚戶區(qū)改造、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等諸多民生關(guān)注的方面。
簡言之，就是要向依法依規(guī)的市場主體發(fā)出“前行、前行、再前行”的信號；向依靠勞動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者亮起“可以、可以、再可以”的綠燈；對那些違法違規(guī)不良行為，就要及時亮出黃牌，甚至出紅牌罰他下場。
日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者：美國國務(wù)卿蒂勒森先生從今天起訪問日本，之后他還要訪問中國和韓國。外界認(rèn)為此訪的重點之一是討論朝鮮半島問題。當(dāng)前，朝鮮繼續(xù)試射導(dǎo)彈，推進(jìn)核武計劃，導(dǎo)致東北亞局勢非常緊張。在此背景下，中國打算采取什么樣的措施和行動來緩解緊張的地區(qū)局勢？中方將如何同日本等相關(guān)國家合作，解決朝核問題。
李克強(qiáng)：中國在朝鮮半島問題上的立場是明確的、一貫的，堅持實現(xiàn)半島無核化，堅持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題。對于聯(lián)合國安理會已經(jīng)通過的相關(guān)決議，中國一直態(tài)度鮮明，而且是全面嚴(yán)格執(zhí)行。中國始終是核不擴(kuò)散體系的堅定維護(hù)者。
的確，近來半島乃至東北亞出現(xiàn)了一些緊張的氣氛，緊張很可能會導(dǎo)致沖突，會使相關(guān)各方都受損。我們希望的是，各方共同努力，把緊張的氣氛緩和下來，使大家都回到對話的軌道上來，最終解決問題。按常理說，誰也不愿意自己的家門口整天鬧個不停。
中央電視臺記者：您常說就業(yè)是民生之本。有報道說，您每個月在看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的時候，非常關(guān)注就業(yè)的變化。我們看到在政府工作報告中，您特別提到今年我國的就業(yè)壓力加大。請問總理，今年會不會出現(xiàn)群體性的失業(yè)問題？
李克強(qiáng)：可能稍加注意你們就會發(fā)現(xiàn)，在政府工作報告所提出的主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)當(dāng)中，有一項是抬高的，那就是今年我們要新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人以上，比去年的目標(biāo)增加100萬人。我們之所以要有6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速，穩(wěn)增長主要還是要保就業(yè)。因為就業(yè)對我們這樣一個13億多人口的大國來說是最大的民生。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是財富增長的來源，也是居民收入的主渠道。我們這幾年一直在實施積極的就業(yè)政策，已經(jīng)連續(xù)4年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300萬人以上，今年更是強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先，就是要保證能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)，把失業(yè)率控制在較低的水平。
這幾年我們一直處在新成長勞動力的高峰，今年的就業(yè)壓力仍然比較大，光高校畢業(yè)生就達(dá)795萬，創(chuàng)歷史新高，還有500萬左右的中職畢業(yè)生，加上去過剩產(chǎn)能需要安置幾十萬轉(zhuǎn)崗職工等等。我們要營造有利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境，不是靠政府去提供“鐵飯碗”，而是讓人民群眾用勞動和智慧去創(chuàng)造或者說打造“金飯碗”。這幾年我們就是通過創(chuàng)造崗位，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。這里，我想請外國記者朋友能夠多報道中國的就業(yè)崗位是靠自己創(chuàng)出來的。
我們完全有能力擴(kuò)大就業(yè)，不會也不允許出現(xiàn)大規(guī)模群體性失業(yè)，對于一時不能就業(yè)、生計沒有著落的群眾，政府會負(fù)起責(zé)任，保障他們的基本生活。
新加坡《聯(lián)合早報》記者：今年是本屆政府的收官之年。您認(rèn)為過去四年多最重要的成就是什么？最難攻克的又是什么？
李克強(qiáng)：你問的問題雖然簡短，但比較大。如果說到四年來施政的主要成果，那就是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下共同努力，我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，始終是中高速增長，四年來增速波動也就是1個百分點左右，可以說是平穩(wěn)的。而且這不是靠“大水漫灌”的強(qiáng)刺激來獲得的，而是通過推動產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)升級，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新進(jìn)展，通過加快新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢頭，更重要的是帶動了5000多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
這幾年，我一直聽到中國經(jīng)濟(jì)會“硬著陸”的聲音，可以說不絕于耳。去年在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長出現(xiàn)7年來增速最低的情況下，中國仍然保持中高速增長。這幾年的實踐可以證明，中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”論可以休矣。中國經(jīng)濟(jì)不會“硬著陸”，我們會長期保持中高速增長，并邁向中高端水平。
當(dāng)然，并不是說我們沒有問題和挑戰(zhàn)，所以要推動改革。說到最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。要讓權(quán)力不能任性，就得把那些不應(yīng)該有的權(quán)力砍掉，有些涉及到部門利益，要壓縮尋租空間。這不是一個簡單的過程，從中央政府一直到地方、到基層，都要這樣做，要打通“最后一公里”。
我到有的地方去看，在簡政放權(quán)中一次封了109個公章，用一個公章代替。中國太大，不知道類似公章過多的情況哪些地方還有。你們可能也都記得，在前幾年兩會上，曾有人展示了一個項目審批“萬里長征圖”，據(jù)說現(xiàn)在變成“百里”了，百里也不短啊，還要繼續(xù)推進(jìn)。我前面已經(jīng)講了，不管有什么樣的阻力，我們都有足夠的韌性推動改革。改革就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動廣大人民的積極性，讓群眾得到實惠。為政之要就是要舍小利、顧大義、順民心。
《深圳特區(qū)報》記者：去年10月您到深圳參加“全國雙創(chuàng)周”主會場的活動。據(jù)統(tǒng)計，一周之內(nèi)有50萬人參加了這次活動，場面非常火爆。過去一年大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快，但是也有人有不同的看法。請問總理，您覺得“雙創(chuàng)”的熱情會持久嗎？
李克強(qiáng)：“雙創(chuàng)”可以說是應(yīng)運(yùn)而生，在全球化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，我們推動“放管服”改革，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這3年多來，每天平均有4萬個以上市場主體注冊登記，相當(dāng)于每年新增1000多萬個。我和有些外國的領(lǐng)導(dǎo)人談到這件事，他們很驚訝，這相當(dāng)于他們國家中小微企業(yè)的總量。其實“雙創(chuàng)”不僅是中小微企業(yè)的事，也是大企業(yè)的事，現(xiàn)在許多大企業(yè)也在推動“雙創(chuàng)”，在線上創(chuàng)造很多眾創(chuàng)空間，讓線上的工人當(dāng)創(chuàng)客，和訂單背后的市場需求結(jié)合起來，更適應(yīng)消費(fèi)者的需要?！半p創(chuàng)”覆蓋了一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)，有著很強(qiáng)的生命力。
“雙創(chuàng)”不僅帶動了大量就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，它也是一場改革，因為它抓住了“人”這個生產(chǎn)力當(dāng)中最重要的因素，讓人的聰明才智和活力充分展現(xiàn)出來，讓大家有改變命運(yùn)、獲得縱向上升的平等機(jī)會。它也創(chuàng)新了生產(chǎn)模式，許多新業(yè)態(tài)，像共享經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等等，可以說層出不窮，這些新業(yè)態(tài)有的是新舊動能轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中產(chǎn)生的，新舊嫁接，有的是“老樹開新花”，總的看它適應(yīng)了市場的需求，適應(yīng)了消費(fèi)者個性化、多樣化的要求。
另外，新業(yè)態(tài)的成長也倒逼了政府職能轉(zhuǎn)變。確實，這些新業(yè)態(tài)很多是過去未知的，有爭議是正常的，我們還是要以開放的態(tài)度、包容的理念審慎監(jiān)管，促使它們健康發(fā)展。
我一直在想，也一直這么認(rèn)為，中國有1.7億受過高等教育和擁有高技能的人才，與近8億的勞動力結(jié)合起來，能創(chuàng)造的財富，激發(fā)的能量是難以估算的，也會給市場，包括世界市場帶來巨大的機(jī)遇。中國人民勤勞智慧，有著追求美好生活的不竭動力，政府就是要創(chuàng)造環(huán)境，讓人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情持久不衰。當(dāng)然“雙創(chuàng)”和許多新事物一樣，發(fā)展過程當(dāng)中一些方面、一些企業(yè)會遇到曲折，但是大方向是正確的。
鳳凰衛(wèi)視記者：今年政府工作報告中，您首次提到了“港獨”問題，指出“港獨是沒有出路的”，這是否意味著政策上會有什么變化？比如在落實“一國兩制”這個原則問題上是否會更加強(qiáng)調(diào)“一國”而弱化“兩制”？或者以后中央對香港的支持會減少？
李克強(qiáng)：對“一國兩制”的方針要全面理解和執(zhí)行，我在政府工作報告中已經(jīng)說了，“一國兩制”的實踐要不動搖、不走樣、不變形。
至于說支持香港發(fā)展，中央政府會不斷地加大力度，繼續(xù)出臺許多有利于香港發(fā)展、有利于內(nèi)地和香港合作的舉措。比如說去年我們出臺了“深港通”。我們要進(jìn)一步探索開放債券市場，這是國家的需要，香港也有平臺。我們準(zhǔn)備今年在香港和內(nèi)地試行“債券通”，也就是說允許境外資金在境外購買內(nèi)地的債券，這是第一次。香港是近水樓臺先得月，這有利于維護(hù)香港國際金融中心的地位，有利于香港居民有更多的投資渠道從而受惠，有利于香港的長期繁榮穩(wěn)定。
俄通社－塔斯社記者：請問您如何評價中俄關(guān)系？兩國是否能夠在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、能源價格波動的背景下取得經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展？
李克強(qiáng)：說到中俄關(guān)系，兩國互為最大的近鄰，是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅有利于地區(qū)，也有利于世界。去年兩國元首多次會晤，達(dá)成許多重要共識。中俄總理定期會晤多年來一直如期舉行，這本身表明了中俄關(guān)系的穩(wěn)定性。
至于說到兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這些年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷，貿(mào)易增長乏力，中俄經(jīng)貿(mào)合作由于能源價格下跌等因素也受到一些影響。記得在去年記者會上，我曾經(jīng)說希望中俄經(jīng)貿(mào)合作當(dāng)年能夠有轉(zhuǎn)折性變化，現(xiàn)在應(yīng)該說實現(xiàn)了，當(dāng)然這是我們共同努力的結(jié)果。特別是今年前兩個月，中俄貿(mào)易額有大幅增長，這表明中俄雙方經(jīng)貿(mào)合作的潛力很大，互補(bǔ)性很強(qiáng)，雙方所設(shè)定的經(jīng)貿(mào)合作目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。
財新雜志記者：現(xiàn)在人民幣匯率有一定的下跌壓力，但是要穩(wěn)住匯率，要么就是消耗外匯儲備，要么就要加強(qiáng)外匯管制。您如何看待匯率下跌、外儲下降或者外匯管制的代價？這幾害相權(quán)您會作何選擇？
李克強(qiáng)：首先關(guān)于匯率。去年因為國際貨幣市場動蕩，特別是美元走高，許多貨幣尤其是主要國際貨幣對美元的匯率大幅度貶值，而人民幣匯率貶值幅度是比較小的。我們不希望通過貶值來增加出口，這不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們也不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，這不利于國際貿(mào)易和貨幣體系的穩(wěn)定。我們堅持推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，實行以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度?？梢哉f在人民幣匯率彈性加大的情況下，我們保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。當(dāng)然，這也得益于中國經(jīng)濟(jì)基本面向好。人民幣匯率的基本穩(wěn)定是對國際貨幣體系穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)。
至于說到外匯儲備，中國是世界上外匯儲備最多的國家。合理的外匯儲備規(guī)模到底需要多少，這有一個實踐探索的過程。總之，我們的外匯儲備是充裕的，是足以支付進(jìn)口和滿足短期償債需要的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)。
說到我們對于用匯進(jìn)行真實性、合規(guī)性審查，實際上這是法律法規(guī)早就規(guī)定的。我在這里明確，企業(yè)正常的用匯、居民到國外求學(xué)旅游等的合理用匯是有保證的。人民幣在國際貨幣體系中是有分量的，匯率會保持基本穩(wěn)定。
路透社記者：今年中國政府準(zhǔn)備進(jìn)一步減少無效供給，擴(kuò)大有效供給。在這一過程中，政府需要確保下崗工人能找到新的工作，并確保他們的生計。如果我是一名礦工或是鋼廠工人，我能在本省找到什么樣的新工作呢？今年預(yù)計哪些部門會出現(xiàn)工作崗位增加？
李克強(qiáng)：你把就業(yè)問題更加人性化、個性化了。去年，我們推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要任務(wù)就是化解鋼鐵、煤炭行業(yè)的過剩和落后產(chǎn)能，我們最關(guān)心的就是在去產(chǎn)能過程中如何安置好職工。所以中央財政拿了1000億元專項資金用于員工轉(zhuǎn)崗安置，并且要求地方政府配套。去年，有72萬多去過剩產(chǎn)能過程中的職工得到了妥善安置，當(dāng)然，還有一些職工因為多種因素沒有到新的就業(yè)崗位上，包括有的職工和企業(yè)有比較深的感情，想多留一段，但他們的生活都是有著落的。
今年去產(chǎn)能還要擴(kuò)大到煤電領(lǐng)域，加上去年一些還沒安置的職工，累計可能會有近百萬人需要安置。我們的辦法還是創(chuàng)造新的崗位，因為我們在推動發(fā)展新動能。剛才我講了“雙創(chuàng)”帶動了大量新的就業(yè)，實際上也轉(zhuǎn)移了許多傳統(tǒng)動能的就業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新的活力和生機(jī)，催生了新的就業(yè)崗位。當(dāng)然我們沒有掉以輕心，還會繼續(xù)運(yùn)用好專項基金，并要求地方政府做好配套。同時，企業(yè)也要盡社會責(zé)任。
如果你是一名煤礦工人，這個礦被淘汰，或者暫時停產(chǎn)了，我看你有很強(qiáng)的、靈活的就業(yè)能力，我建議你到新動能企業(yè)去，或者到老動能中產(chǎn)生的新職業(yè)中去。而且中國很多企業(yè)是有企業(yè)文化的，他們對老職工有感情，去新崗位就業(yè)了，企業(yè)仍然還會給一些補(bǔ)貼，扶上馬、送一程?？偠灾?，把職工安置好，是我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動化解和淘汰過剩產(chǎn)能中最關(guān)鍵的問題。
澎湃新聞記者：今年兩會前夕，中國政府網(wǎng)聯(lián)合27家網(wǎng)絡(luò)媒體共同發(fā)起“我向總理說句話”建言征集活動，澎湃新聞和今日頭條就其中與民生密切相關(guān)問題進(jìn)行了網(wǎng)上投票。到目前，已經(jīng)有2131萬網(wǎng)友投給了“房屋產(chǎn)權(quán)70年到期后怎么辦？”，排第一位。請問總理，國家準(zhǔn)備怎么解決這一問題？
李克強(qiáng)：中國有句古話：有恒產(chǎn)者有恒心。包括網(wǎng)民在內(nèi)的廣大群眾，對70年住宅土地使用權(quán)到期續(xù)期問題普遍關(guān)心是可以理解的。國務(wù)院已經(jīng)要求有關(guān)部門作了回應(yīng)，就是可以續(xù)期，不需申請，沒有前置條件，也不影響交易。當(dāng)然，也可能有人說，你們只是說，有法律保障嗎？我在這里強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門就不動產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律抓緊研究提出議案。
泰國《經(jīng)理報》記者：奧巴馬總統(tǒng)任職期間提出了“亞太再平衡”的戰(zhàn)略，特朗普政府現(xiàn)在正在制定對亞洲外交政策，泰國和其他東南亞國家都希望本地區(qū)保持和平和穩(wěn)定，不愿意看到中美在這一地區(qū)發(fā)生沖突，更不愿意在其中“選邊站隊”。您怎么看中國在亞太地區(qū)發(fā)揮的作用？中國對于本地區(qū)理想化的秩序和規(guī)則是怎樣的？中美如何在這個地區(qū)繼續(xù)和平共處？
李克強(qiáng)：亞太地區(qū)是地區(qū)國家共有的家園，我們不希望、也不愿意看到冷戰(zhàn)思維下所謂“選邊站隊”的事情發(fā)生，有什么事情要按是非曲直來說話，總的還是要維護(hù)亞太地區(qū)的和平和穩(wěn)定。在亞太地區(qū)，我們始終把東盟作為中國周邊外交的優(yōu)先方向，支持東盟共同體建設(shè)，在區(qū)域合作中發(fā)揮中心地位作用。我們希望看到的亞太地區(qū)是一個穩(wěn)定、有秩序的地區(qū)，是一個可以協(xié)商一致達(dá)成原則的地區(qū)，是一個有能力管控分歧的地區(qū)，也是一個有智慧解決爭端的地區(qū)。
中國和東盟正在推進(jìn)《南海行為準(zhǔn)則》磋商，已經(jīng)取得了實質(zhì)性進(jìn)展，我們還會繼續(xù)積極推進(jìn)。我們希望維護(hù)南海的和平穩(wěn)定，有關(guān)爭端由當(dāng)事方直接對話解決，各方共同維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展。
中美在亞太地區(qū)合作多年了，我們有許多合作的交匯點。不少美國跨國公司把亞太地區(qū)銷售總部放在中國，我們希望中美合作的共同利益不斷擴(kuò)大，使東盟國家能從中得到機(jī)遇，而不是感到麻煩。
新華社記者：我們在調(diào)研采訪中了解到，現(xiàn)在一些企業(yè)抱怨稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，辛苦半天也掙不了多少錢。也有消費(fèi)者抱怨，很多高品質(zhì)的產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)不了。請問總理，您對此怎么看？有什么進(jìn)一步改進(jìn)的政策措施？
李克強(qiáng)：我在政府工作報告中用了很多篇幅提出了許多措施來強(qiáng)調(diào)，今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)，特別是那些名目繁多、企業(yè)不堪重負(fù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。這些收費(fèi)本來是有用途的，有的是用來“養(yǎng)人”的，減少收費(fèi)，那政府就要過緊日子。我明確提出，中央政府要帶頭，一般性支出一律減少5%以上。我在參加代表團(tuán)討論時，許多地方政府也都有這樣的表示。我們就是要用政府的“痛”換來企業(yè)的“順”，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競爭力。我們還要通過像降網(wǎng)費(fèi)、電費(fèi)、物流成本等措施，力爭今年減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬億元人民幣。當(dāng)然，根本上還要降低制度性交易成本。
至于消費(fèi)者抱怨中國的一些產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)，這說明我們的企業(yè)需要讓產(chǎn)品進(jìn)入質(zhì)量時代，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我們實施《中國制造2025》，就是要提升企業(yè)產(chǎn)品和裝備的質(zhì)量。國際上有一種輿論，說是不是中國會減少進(jìn)口，開放有所收縮，這是誤解。提高中國產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，必然要更大地打開開放的大門，更多地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。當(dāng)然我們會嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，讓中外企業(yè)雙贏。對于普通消費(fèi)者所需要的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一時供給不上，我們還可能考慮降低關(guān)稅、增加進(jìn)口。總之，要讓消費(fèi)者有更多選擇，從中受惠。更重要的是讓我們的企業(yè)下決心，通過發(fā)揚(yáng)工匠精神，使自己的產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的信賴。
臺灣《聯(lián)合報》記者：去年以來兩岸關(guān)系越來越復(fù)雜嚴(yán)峻，前景令人擔(dān)憂。面對這樣的形勢，大陸如何維護(hù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，以及兩岸同胞的福祉？
李克強(qiáng)：兩岸是骨肉同胞，血濃于水。不管島內(nèi)形勢如何變化，都割斷不了兩岸的親情，改變不了兩岸同屬一個中國的歷史和現(xiàn)狀，也改變不了我們維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的決心和誠意。
我們對臺方針是一貫的、明確的，就是要堅持體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”政治基礎(chǔ)，堅決反對“臺獨”，維護(hù)臺海和平，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，增進(jìn)兩岸同胞的福祉。
兩岸的和平發(fā)展確實給兩岸同胞帶來了很多新的機(jī)遇。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年大概有500萬臺灣同胞往返于大陸和島內(nèi)。我們會出臺更多政策讓臺灣同胞在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、工作、生活，享受一家人一樣的便利條件。對臺商來大陸投資，我們是歡迎的。我記得去年在記者會上曾經(jīng)有人提出，希望繼續(xù)保持對臺商投資的優(yōu)惠政策。我重申：我們會繼續(xù)提供優(yōu)惠，讓臺商、臺灣同胞和大陸一起共享發(fā)展的機(jī)遇。終歸我們是一家人。
法蘭西廣播公司記者：歐盟是中國第二大貿(mào)易伙伴，但歐盟對華貿(mào)易赤字高達(dá)1370億歐元，這是歐方的統(tǒng)計數(shù)字。所以歐盟一些企業(yè)對此頗有微詞。請問中國如何進(jìn)一步改進(jìn)對歐企業(yè)的市場準(zhǔn)入，以及對于外商投資給予更好的對等待遇？
李克強(qiáng)：你剛才說的中歐貿(mào)易逆差是歐方的統(tǒng)計，講的很正確。當(dāng)然，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，而且希望看到貿(mào)易平衡，否則不可持續(xù)。如果說賺錢的話，我想歐洲企業(yè)在中國不僅有錢可賺，而且還是賺大頭，因為你們處于價值鏈的高端。如果你們歐洲放寬對華高技術(shù)出口，那貿(mào)易不平衡的狀況就會有明顯改善。
中國提出和歐盟推進(jìn)投資協(xié)定談判，希望能夠得到積極的回應(yīng)。有一個高水平的雙邊投資協(xié)定，那必將會有助于雙方擴(kuò)大相互開放。即便暫時沒有這個協(xié)定，我們也會不斷擴(kuò)大對歐盟企業(yè)的準(zhǔn)入，讓歐盟企業(yè)在華投資和中國企業(yè)一樣，只要注冊了，就一視同仁。中歐之間存在貿(mào)易摩擦，我們有經(jīng)驗去妥善解決。我這里特別強(qiáng)調(diào)，中國始終愿意看到一個團(tuán)結(jié)繁榮穩(wěn)定的歐盟和強(qiáng)大的歐元，支持歐洲一體化進(jìn)程，因為這有利于經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和文明多樣化。我對歐盟的前景是樂觀的，我們對中歐關(guān)系的發(fā)展前景也是看好的。
《新京報》記者：這幾年霧霾成了百姓心中的一個痛點，嚴(yán)重地影響了大家的生活，但是每當(dāng)重大活動來的時候藍(lán)天也就回來了，大家都興高采烈地拍照、刷朋友圈。請問總理，怎么樣才能讓持續(xù)的藍(lán)天不再是奢侈品呢？
李克強(qiáng)：霧霾問題的確是百姓的痛點。藍(lán)天和空氣一樣，對每個人都是平等的，我們在座的各位都希望看到更多的藍(lán)天，但中國在發(fā)展過程中確實遇到了環(huán)保特別是霧霾問題的挑戰(zhàn)。我在政府工作報告當(dāng)中講了五條措施，會堅定地向前推進(jìn)，真正打一場“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。但是也坦率地告訴各位，這需要有一個過程。
我們治理霧霾目前重點對著燃煤、尾氣排放、揚(yáng)塵等，但今年我參加兩會討論的時候，有科學(xué)家說，除此之外還有其他很重要的因素，霧霾的形成機(jī)理我們還沒完全搞透。他說中國北方冬季的霧霾成因在全世界都是特殊的，當(dāng)然，這個因素我不便在這兒講，科學(xué)家還要做充分的論證。但是，我想明確，國家為此將設(shè)立專項基金，不惜重金組織最優(yōu)秀的相關(guān)科學(xué)家攻關(guān)，抓緊把霧霾形成的未知因素找出來，使治理霧霾更加有效。
大自然的陰晴風(fēng)雨不是人類能支配的，但是我們可以支配我們的行為，可以轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式。我和大家的心情一樣，霧霾要治理，藍(lán)天在未來不會也不應(yīng)該成為奢侈品。
《中國消費(fèi)者報》記者：今天是“3·15”，請總理給消費(fèi)者說幾句話。
李克強(qiáng)：我和大家一樣都是消費(fèi)者，都需要權(quán)益保護(hù)，用網(wǎng)絡(luò)語言說：我們要給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“點贊”，把不良奸商“拉黑”。大家共同努力，讓我們的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一天一天多起來，讓我們的生活一年比一年好。
記者會在人民大會堂三樓金色大廳舉行，歷時約2小時20分。參加采訪的中外記者近1200名。
