命運(yùn)與共同涼熱（中國(guó)制度面對(duì)面(14)）
——和平外交政策如何營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境？
疫情無(wú)國(guó)界，全球共戰(zhàn)役。危機(jī)時(shí)刻，國(guó)際社會(huì)選擇緊緊站在一起。
面對(duì)疫情，中國(guó)采取最全面最嚴(yán)格最徹底的政策舉措，最大限度防止疫情向外擴(kuò)散，第一時(shí)間通報(bào)疫情信息，展現(xiàn)了“敢于負(fù)責(zé)、積極作為”的大國(guó)擔(dān)當(dāng)；
面對(duì)疫情，許多國(guó)家、國(guó)際組織和友好人士紛紛表達(dá)慰問和支持，以不同的方式向中國(guó)伸出了援手，匯聚成“豈曰無(wú)衣，與子同裳”的滾滾暖流；
面對(duì)疫情，中國(guó)盡己所能給150多個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助，向27個(gè)國(guó)家派出醫(yī)療專家組，積極分享病患診療方案和疫情防控經(jīng)驗(yàn)，譜寫了“投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤”的人間佳話；
……
大道不孤，守望相助。在這場(chǎng)全球公共衛(wèi)生安全的保衛(wèi)戰(zhàn)中，國(guó)際社會(huì)唱響了一曲人類命運(yùn)共同體的大合唱。在當(dāng)今世界處于百年未有之大變局的時(shí)代背景下，如何讓世界各國(guó)求同存異、攜手共創(chuàng)美好未來(lái)？習(xí)近平總書記站在全人類的高度，提出了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大倡議，對(duì)世界走向作出了響亮的回答。這一中國(guó)特色大國(guó)外交的鮮明標(biāo)識(shí)，不僅體現(xiàn)了中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，也彰顯了中國(guó)守護(hù)人類共同家園的博大情懷。
一 和平發(fā)展：完善全方位外交布局
“胞波感情重，江水溯源長(zhǎng)?！绷?xí)近平總書記2020年首次出訪就來(lái)到緬甸，與緬各界人士廣泛交流，深化兩國(guó)互利合作，共話千年胞波情誼。25個(gè)小時(shí)、12場(chǎng)活動(dòng)，見證了中緬關(guān)系的“高光時(shí)刻”。從周邊鄰國(guó)做起，編織全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不斷完善我國(guó)外交布局，是中國(guó)特色大國(guó)外交的和平發(fā)展“路線圖”。
遙想新中國(guó)剛剛成立時(shí)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家孤立和封鎖我們，和中國(guó)建交的國(guó)家寥寥無(wú)幾。1950年，僅有17個(gè)國(guó)家與中國(guó)建交。70年來(lái)，中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，高舉和平發(fā)展的旗幟，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，贏得了國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家的廣泛認(rèn)同。越來(lái)越多的國(guó)家與中國(guó)建交，堅(jiān)定地和中國(guó)站在了一起。目前，我國(guó)已經(jīng)同180個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系，同112個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了不同層級(jí)的伙伴關(guān)系，“朋友圈”遍布七大洲五大洋。
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，兵戎相見時(shí)有發(fā)生，金融風(fēng)暴余波未了，恐怖襲擊此起彼伏，難民問題愈演愈烈，“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)危機(jī)四伏，“黑天鵝”事件防不勝防，尤其是此次新冠肺炎疫情全球大流行嚴(yán)重威脅人類健康，世界仍然很不太平。面對(duì)人類當(dāng)前的諸多不和諧因素，作為地區(qū)和世界和平的捍衛(wèi)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國(guó)將繼續(xù)高舉和平發(fā)展、合作共贏旗幟，全面發(fā)展同各國(guó)友好合作，推動(dòng)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，打造區(qū)域命運(yùn)共同體，加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，努力走出一條國(guó)與國(guó)交往的新路。
推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系?，F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系伴隨著民族國(guó)家的產(chǎn)生而興起，打上了鮮明的西方印記。雖然西方國(guó)家也在國(guó)際關(guān)系中倡導(dǎo)所謂平等、公正、民主、法治等價(jià)值理念，但強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義始終是近代以來(lái)國(guó)際關(guān)系的主要邏輯。中國(guó)主張，世界上的事情應(yīng)該由大家平等協(xié)商解決，而不能由一兩個(gè)大國(guó)說(shuō)了算。無(wú)論是維護(hù)和平穩(wěn)定，還是促進(jìn)共同發(fā)展，都必須充分貫徹民主的原則，把相互尊重、公平正義、合作共贏作為處理國(guó)家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。我國(guó)始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，維護(hù)國(guó)際公平正義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系向著民主化、法治化、合理化的方向發(fā)展。
反對(duì)霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治。近些年來(lái)，某些國(guó)家炮制包括“新干涉主義”在內(nèi)的借口，打著民主、人權(quán)、自由的旗號(hào)，在一些國(guó)家大搞“顏色革命”，甚至訴諸武力、大打出手，極盡恃強(qiáng)凌弱之能事。事實(shí)反復(fù)證明，霸權(quán)不能從根本上解決問題，只會(huì)導(dǎo)致新的更大矛盾。我國(guó)反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，主張通過對(duì)話協(xié)商、和平手段解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。
奉行防御性的國(guó)防政策。隨著中國(guó)的快速發(fā)展，西方一些人拿所謂“修昔底德陷阱”“金德爾伯格陷阱”來(lái)說(shuō)事，大肆渲染“國(guó)強(qiáng)必霸”，把中國(guó)描繪成一個(gè)可怕的“魔鬼”，似乎哪一天就要危害世界。這些都是徹頭徹尾的以小人之心度君子之腹。近10年來(lái)，中國(guó)軍費(fèi)開支占GDP比例平均約為1.3%，低于世界平均水平。中華民族沒有侵略別人、稱王稱霸的基因，也永遠(yuǎn)不會(huì)稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國(guó)的和平發(fā)展，不僅不會(huì)對(duì)任何人造成威脅，而且還會(huì)給世界帶來(lái)福音。
二 合作共贏：推進(jìn)開放體系建設(shè)
“世界工廠”“國(guó)際車間”“制造大國(guó)”，這些都是對(duì)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中樞紐地位的形象說(shuō)法。受新冠肺炎疫情影響，中國(guó)制造業(yè)一度停擺，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，甚至面臨斷供的危險(xiǎn)。為把疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響降到最低，中國(guó)在嚴(yán)格抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，加快外貿(mào)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以保證國(guó)際供應(yīng)鏈條的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。這著實(shí)讓世界松了一口氣，“中國(guó)工廠機(jī)器一開動(dòng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈就穩(wěn)了”。
中國(guó)始終把正確處理“義”和“利”的關(guān)系作為外交工作的重要原則，在維護(hù)國(guó)家和人民利益的同時(shí)，推動(dòng)人類共同利益的實(shí)現(xiàn)。義利觀作為中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思想的精髓，強(qiáng)調(diào)見利思義、以義取利、重義輕利、舍利取義，始終把“義”放在首位。改革開放40多年來(lái)，我國(guó)在對(duì)外合作中始終秉持正確的義利觀，貫徹互利共贏、共同發(fā)展的方針，不僅使中國(guó)以世界上少有的速度發(fā)展起來(lái)，也為促進(jìn)世界繁榮發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)今時(shí)代，開放融通的潮流滾滾向前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深融入世界經(jīng)濟(jì)的汪洋大海，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源和穩(wěn)定之錨。近些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右。我國(guó)今天的經(jīng)濟(jì)地位是在開放中形成的，未來(lái)贏得更大的發(fā)展也必須在開放中實(shí)現(xiàn)。我國(guó)將按照黨的十九屆四中全會(huì)的部署，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，以推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)為抓手，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。
“一帶一路”高質(zhì)量。共建“一帶一路”，就是打造一個(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的國(guó)際合作平臺(tái)，為促進(jìn)全球共同發(fā)展提供支撐。6年多來(lái)，“一帶一路”由點(diǎn)到面、由理念到行動(dòng)、由愿景到現(xiàn)實(shí)，逐步成為全球最受歡迎的公共產(chǎn)品之一。目前，已有近170個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中方簽署了合作文件，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議均納入“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，就是在完成總體布局、勾畫出“大寫意”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，描繪出精雕細(xì)琢的“工筆畫”。
貿(mào)易投資自由化便利化。當(dāng)前，民粹主義、保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化思潮泛濫，個(gè)別國(guó)家把國(guó)內(nèi)問題歸咎于外部沖擊，認(rèn)為他們?cè)诂F(xiàn)有貿(mào)易體制下“吃了虧”，采取包括貿(mào)易在內(nèi)的各種手段打壓其他國(guó)家發(fā)展，甚至不惜頻頻“退群”“毀約”“甩鍋”，試圖另搞一套，對(duì)多邊貿(mào)易體制帶來(lái)嚴(yán)重危害。中國(guó)堅(jiān)決捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流和融合。
開放安全有保障。打開國(guó)門搞建設(shè)，難免會(huì)泥沙俱下，扎緊安全籬笆至關(guān)重要。在引進(jìn)來(lái)的過程中，要吸收好國(guó)外先進(jìn)的東西，也要警惕外來(lái)顛覆滲透活動(dòng)，防范消極腐朽思想的侵蝕；在走出去的過程中，隨著我國(guó)公民和法人走出去的規(guī)模越來(lái)越大，海外安全風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海外中國(guó)企業(yè)有近4萬(wàn)家，留學(xué)生約150萬(wàn)人，2019年我國(guó)公民出境人次約為1.7億。必須加快構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)海外同胞生命財(cái)產(chǎn)安全。
開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。在一些國(guó)家急于關(guān)上大門的時(shí)候，中國(guó)對(duì)外開放的大門將越開越大，以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化堅(jiān)定前行，在更大的范圍內(nèi)發(fā)展自己、造福世界。
三 公正合理：參與全球治理體系變革
從博鰲亞洲論壇到中法全球治理論壇、從德國(guó)科爾伯基金會(huì)演講到瑞士日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮演講、從俄羅斯烏法金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤到二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)……習(xí)近平總書記在多個(gè)重大國(guó)際場(chǎng)合，深刻闡述共商共建共享的全球治理觀，強(qiáng)調(diào)要積極變革全球治理體系，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
全球治理格局取決于國(guó)際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國(guó)際力量對(duì)比變化。21世紀(jì)以來(lái)，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家迅速崛起，經(jīng)濟(jì)總量在全球占比接近40%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)“東升西降”的歷史性變化。隨著國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，現(xiàn)有的全球治理體系有些力不從心，難以應(yīng)對(duì)和解決面臨的問題，改革全球治理體系迫在眉睫，人們的呼聲越來(lái)越高。
隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力也“水漲船高”。過去，中國(guó)“個(gè)頭小”，說(shuō)話沒人聽?，F(xiàn)在不一樣了，中國(guó)變成“大塊頭”了，世界上的事情大家都想聽聽中國(guó)怎么說(shuō)，國(guó)際社會(huì)期望看到消除全球治理赤字的中國(guó)方案。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，將積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，引領(lǐng)世界格局演變方向，引領(lǐng)人類文明發(fā)展方向。
推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)版圖深度調(diào)整，西方發(fā)達(dá)國(guó)家日漸式微，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展勢(shì)頭迅猛。相對(duì)于國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生變化的趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的代表性和適應(yīng)性不強(qiáng)，表現(xiàn)出“肌無(wú)力”，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力束手無(wú)策，亟須進(jìn)行變革。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)理應(yīng)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革中有更大作為，積極參與并努力引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，主動(dòng)提供國(guó)際公共產(chǎn)品，更好維護(hù)我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益。
共同應(yīng)對(duì)氣候變化。2020年1月，國(guó)際清算銀行首次提出“綠天鵝”事件的概念，認(rèn)為未來(lái)氣候領(lǐng)域可能出現(xiàn)極具破壞力的現(xiàn)象，給人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)生活帶來(lái)無(wú)法估量的損失，進(jìn)而可能引發(fā)金融危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。持續(xù)半年之久的澳大利亞山火、席卷非洲和亞洲多國(guó)的沙漠蝗蟲等極端災(zāi)害，都與氣候變化密切相關(guān)，再次給人類敲響了警鐘。世界各國(guó)必須行動(dòng)起來(lái)，在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。中國(guó)將堅(jiān)守國(guó)際承諾，堅(jiān)定不移走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路，善盡維護(hù)人類家園的國(guó)際責(zé)任。
維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系?，F(xiàn)行的國(guó)際體系，是第二次世界大戰(zhàn)后在以美國(guó)為首的西方國(guó)家主導(dǎo)下建立起來(lái)的，雖然存在著一些不足和弊端，但在過去70多年，對(duì)維護(hù)世界和平發(fā)展起到了重要作用。改革和完善現(xiàn)行國(guó)際體系，并不意味著推倒重來(lái)、另起爐灶，而是在整體框架下進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)等平臺(tái)機(jī)制化建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際治理體系。
世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好。在通達(dá)人類命運(yùn)共同體的光輝大道上，中國(guó)將和世界各國(guó)一道，為擺脫貧困落后、促進(jìn)繁榮發(fā)展而不懈努力，為消除分歧戰(zhàn)亂、維護(hù)和諧穩(wěn)定而持續(xù)奮斗，為弭平文明隔閡、加強(qiáng)交流互鑒而貢獻(xiàn)力量，攜手建設(shè)更加美好的世界。
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