當(dāng)世界氣候大會遇見中非合作論壇之際,觀照中非在氣候、環(huán)境領(lǐng)域展開的探索與合作,可以更直觀地感受到發(fā)展中國家,尤其是中國持續(xù)不懈的苦心與努力。
中非圍繞環(huán)境、氣候問題的合作由來已久,可以追溯到1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議。而2000年正式成立的“中非合作論壇”為中非環(huán)保合作確定了重點合作領(lǐng)域和原則,被學(xué)者視作“中非環(huán)保合作進入實質(zhì)性階段的開端”。首屆論壇通過的《中非經(jīng)濟和社會發(fā)展合作綱領(lǐng)》明確表示:“中國和非洲承諾在所有有關(guān)環(huán)境管理的領(lǐng)域進行合作”。其后的各屆論壇,對中非在環(huán)境、氣候方面的合作有了越來越深入、越來越具體的表述與計劃,如第三屆論壇的“中國政府高度重視在合作中幫助非洲國家將能源、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢,保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”,以及“推動雙方在能力建設(shè)、水污染和荒漠化防治、生物多樣性保護、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境示范項目等領(lǐng)域的合作”。
中非環(huán)保合作當(dāng)然不止停留在書面文件上。就筆者所知,早在2008年,中國就與聯(lián)合國和非洲國家三方合作,啟動了“中非環(huán)境合作項目”,切實地提高了非洲國家應(yīng)對氣候變化的能力。以該項目二期工程為例,中國投入了近20家科研單位,在尼羅河、坦葛尼喀湖好撒哈拉沙漠地區(qū)與16個國家圍繞水資源規(guī)劃與保護、干旱預(yù)警、節(jié)水農(nóng)業(yè)和防沙治沙等多個領(lǐng)域展開多邊合作,被聯(lián)合國環(huán)境署官員譽為“國際南南環(huán)境合作的典范”。同時,專家指出,近年來中國對非洲的援助中,用于開發(fā)清潔能源和應(yīng)對氣候變化方面資金的比重越來越大——自2013年至今,已有100多個此類項目,并培訓(xùn)了2000多名非洲政府官員和技術(shù)人員。更近的,還有今年9月設(shè)立的200億元人民幣真金白銀的“中國氣候變化南南合作基金”。這些都是“中國絕不以犧牲非洲的藍天白云來實現(xiàn)非洲發(fā)展”的有力寫照。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,非洲則是發(fā)展中國家最集中的大陸,雙方在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路上有更多的共同語言。中國經(jīng)驗更貼近非洲國家國情,雙方歷史情誼深厚,彼此的溝通與理解也更順暢。而即將在約翰內(nèi)斯堡召開的中非合作論壇第六屆部長級會議,更為雙方進一步深化合作提供了絕佳的平臺。
有理由相信,習(xí)近平主席的非洲之旅,必將進一步深化中非在氣候環(huán)境、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作。而順應(yīng)世界主流的中非合作,也必將成為發(fā)展中國家群策群力、大國勇于任事的典型范例。(曾繁華)
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