????2015年12月4日至5日，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會成功舉行，中國國家主席習(xí)近平出席并與南非總統(tǒng)祖馬共同主持會議。此次峰會的重大成就，是中非雙方一致同意將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中國決定提供總額為600億美元的資金，以推動實施中非“十大合作計劃”，全面助力非洲的和平、發(fā)展與穩(wěn)定。中非關(guān)系的全新定位，以及中非務(wù)實合作的全面規(guī)劃和開啟，必將積極推動中非關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級，對未來中非關(guān)系發(fā)展具有承前啟后、繼往開來的里程碑意義。

????過去六十年里，中非關(guān)系大致經(jīng)歷過三個階段的歷史演進(jìn)。20世紀(jì)50-70年代為“政治合作主導(dǎo)”時期，中非雙方在反帝反殖和反霸中相互支持；20世紀(jì)80年代以來為“經(jīng)貿(mào)合作主導(dǎo)”時期，中非合作的重心由以政治合作為主轉(zhuǎn)向為以經(jīng)貿(mào)合作為主，中非合作論壇的成立及中國走出去的提速更是顯著推動了中非合作的大發(fā)展；進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年后，伴隨中非關(guān)系的全面深化以及中國自身國際責(zé)任意識的顯著增強，中非關(guān)系開始邁向全面升級的新時期。習(xí)主席就任國家主席后的首次出訪便選擇了非洲，相繼提出真實親誠的對非合作理念及正確義利觀，中非關(guān)系定位也提升到政治互信、經(jīng)濟(jì)共贏、文明互鑒、安全相助、國際協(xié)作的“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。中非關(guān)系迎來“3.0版”新時代。

????中非關(guān)系的全新定位，要求我們在對非合作時更好地處理好“義”和“利”的關(guān)系，實現(xiàn)雙方合作從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，在追求自身發(fā)展的同時更好地彰顯中國不斷增強的大國責(zé)任。

????第一，以踐行真實親誠對非合作理念和正確義利觀為引領(lǐng)，繼續(xù)鞏固和深化中非歷史友誼。踐行正確義利觀，要求在對非合作時講求先義后利、義利并舉，在力所能及的基礎(chǔ)上為非洲提供更多的發(fā)展援助，在對非投資時要盡可能地做到互利共贏。踐行正確義利觀，要求我們在國際上秉持正義、主持公道，在重大國際場合和重要國際機(jī)制中主動維護(hù)非洲和發(fā)展中國家的利益。正如習(xí)主席在約翰內(nèi)斯堡峰會上指出，中國將始終同非洲國家心連心、共命運，永遠(yuǎn)做非洲的好朋友、好伙伴和好兄弟。

????歷史上，中國曾積極支持非洲國家實現(xiàn)民族獨立，在自身經(jīng)濟(jì)十分貧弱時，幫助非洲國家修建了長達(dá)1860公里的坦贊鐵路。中國也借助非洲國家的整體力量有效捍衛(wèi)了自身的主權(quán)獨立，在自身國際政治處境十分艱難的時刻得以重返聯(lián)合國。在當(dāng)前時代，中非合作的意義同樣十分重大，雙方不僅在追求各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興進(jìn)程中相互合作，而且在重大國際事務(wù)中也可以相互借重和相互支持。如果說發(fā)展中國家是中國外交戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，那么非洲則是這個基礎(chǔ)中最為核心的組成部分。

????第二，以中非產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作為契機(jī)，推動中非關(guān)系全面升級。此次峰會的最大亮點，是中方?jīng)Q定出資600億美元，在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開發(fā)、投資貿(mào)易便利化、綠色發(fā)展、金融服務(wù)等領(lǐng)域與非方共同開展“十大合作計劃”，以全面助推非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，破解非洲基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。中非務(wù)實合作也將從一般貿(mào)易向產(chǎn)能合作升級，從工程承包向投資經(jīng)營升級，從援助主導(dǎo)向自主發(fā)展升級，在推動中國企業(yè)走出去的同時，更好地幫助非洲國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。非洲是“一帶一路”的重要合作伙伴，是我們走出去的重要目的地。中國提出以產(chǎn)能合作、三網(wǎng)一化為抓手，著力支持非洲國家的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正是旨在幫助非洲國家實現(xiàn)“筑巢引鳳”，從根本上提升非洲國家的“造血”能力。

????第三，以解決非洲民生為目標(biāo)，彰顯中國應(yīng)有的大國責(zé)任。中非雙方要傳承歷史友誼，需要有高層和精英階層的深層次互動，更需要把中非友誼的“種子”種在廣大非洲民眾的心田里。此次峰會更是著眼于非洲發(fā)展的實際需要，提出重點幫助非洲國家構(gòu)建工業(yè)化、糧食安全和公共衛(wèi)生防控三大體系，相應(yīng)解決非洲就業(yè)、吃飯和健康三大問題。中方承諾繼續(xù)增加對非援助，在非洲實施200個“幸福生活工程”和以婦女兒童為主要受益者的減貧項目，同時通過醫(yī)院合作、派遣專家、提供藥品和技術(shù)等方式參與非洲疾控中心等公共衛(wèi)生防控體系和能力建設(shè)。人們都清楚地記得，自2014年3月西非爆發(fā)埃博拉疫情以來，中國政府率先緊急馳援，不僅向疫區(qū)及周邊共13個國家提供了4輪價值超過1.2億美元的援助，派遣了1200多名醫(yī)護(hù)人員，還注重幫助相關(guān)非洲國家建立了專業(yè)化的疾病防控實驗室，就是最佳例證。

????中國人自古就有“世界大同”的美好愿景，有“先天下之憂而憂”的濟(jì)世情懷。雖然當(dāng)前中國關(guān)注的重心仍在于解決國內(nèi)發(fā)展問題，但隨著中國的國力和國際地位的不斷提升，我們的世界責(zé)任意識必將不斷增長。而體現(xiàn)這種世界責(zé)任最好的地方之一，就是在非洲。我們相信，中非關(guān)系不僅造福自身，也必將惠及非洲和世界。

????（作者：羅建波，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所中國外交研究室主任、非洲研究部主任。）

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