【專家談】中國助推聯(lián)合國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
8月26日，聯(lián)合國秘書長潘基文在紐約聯(lián)合國總部接受采訪時，高度贊賞中國在舉辦二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會上表現(xiàn)出的卓越領(lǐng)導(dǎo)力。他表示，中國引領(lǐng)和推動G20把討論從短期的危機(jī)管理轉(zhuǎn)移到長遠(yuǎn)的世界發(fā)展視角上來，把“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”作為杭州峰會的主題，充分反映了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的核心精神。
可持續(xù)發(fā)展在中國發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中的戰(zhàn)略性地位由來已久，其歷史脈絡(luò)可追溯至上世紀(jì)九十年代。自從2008年中國參與首屆G20峰會以來，面對波及范圍廣，影響程度深，沖擊強(qiáng)度大的國際金融危機(jī)，中國厲行改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并積極參與應(yīng)對金融危機(jī)的國際合作，堅決推進(jìn)落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，切實維護(hù)受到金融危機(jī)影響的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
在2009年G20倫敦峰會中，中國堅持聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程，呼吁國際社會關(guān)注國際金融危機(jī)對發(fā)展中國家造成的損害，通過旅行援助、減債等承諾，幫助發(fā)展中國家維護(hù)金融穩(wěn)定，從而恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長。2009年G20匹茲堡峰會當(dāng)中，中國表示對內(nèi)通過調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，力求實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，對外通過保持和增加對發(fā)展中國家的援助，兼顧克服金融危機(jī)和實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。而G20首爾峰會召開的2010年，正是中國“十二五”規(guī)劃的起始年份，中國提出“十二五”規(guī)劃將通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生三個重點方向，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2012年G20卡沃斯峰會上中國強(qiáng)調(diào)將會堅定支持聯(lián)合國在發(fā)展協(xié)調(diào)當(dāng)中的作用和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的主渠道地位，并推動可持續(xù)發(fā)展和綠色增長。
在目前全球經(jīng)濟(jì)金融從危機(jī)中逐漸恢復(fù)的大環(huán)境下，中國對于可持續(xù)發(fā)展的要求不斷提升，這要求中國結(jié)合全球治理，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育全球可持續(xù)發(fā)展議程并結(jié)合自身經(jīng)驗豐富，卓有成效的五年計劃，促進(jìn)包容性發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長的益處惠及所有人。
在2013年的圣彼得堡G20峰會，中國表示創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)增長是世界經(jīng)濟(jì)的需要，也是目標(biāo)。因此，2014年G20布里斯班峰會上，中國首次提出全球需要培育可持續(xù)發(fā)展議程，認(rèn)為此舉有助于落實全面發(fā)展戰(zhàn)略，形成各國發(fā)展創(chuàng)新、利益融合、增長聯(lián)動的局面。二十國集團(tuán)制定了相應(yīng)的全面增長戰(zhàn)略，即未來5年在現(xiàn)有政策水平上額外增長2%的目標(biāo)。落實全面增長戰(zhàn)略，重要的是發(fā)掘和培育可持續(xù)發(fā)展議程持久增長的動力，形成各國發(fā)展創(chuàng)新、利益融合、增長聯(lián)動的新局面，這也就是全球需要培育可持續(xù)發(fā)展議程的原因。
因此，2015年聯(lián)合國公布2030可持續(xù)發(fā)展議程，同年G20安塔利亞峰會提出落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，中國也將該議程納入“十三五”規(guī)劃。
2016年G20杭州峰會將可持續(xù)發(fā)展作為重要議題，并強(qiáng)調(diào)了包容性增長的必要性，為了將確保經(jīng)濟(jì)增長的益處惠及所有人，為了最大程度釋放發(fā)展中國家和低收入國家的增長潛力。本屆G20峰會承認(rèn)了聯(lián)合國在全球落實和審議2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在峰會中出臺了《二十國集團(tuán)落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》，重申對實現(xiàn)2030年議程雄心的承諾。
從聯(lián)合國千年發(fā)展議程到2030年可持續(xù)發(fā)展議程，多年來中國一直通過實際行動推進(jìn)落實聯(lián)合國的發(fā)展議程，一方面將聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程分別與“十二五”和“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，通過穩(wěn)步推進(jìn)全方位改革創(chuàng)新的手段，來改善國內(nèi)發(fā)展模式，提高發(fā)展水平，實現(xiàn)國內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展；一方面通過援助和減息等手段促進(jìn)和幫助更多發(fā)展中國家應(yīng)對國際金融危機(jī)，助推聯(lián)合國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在剛剛結(jié)束的G20杭州峰會上，中國致力于引領(lǐng)和推動G20轉(zhuǎn)型，從短期的危機(jī)管理轉(zhuǎn)移到長遠(yuǎn)的世界發(fā)展視角上來，契合聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，極大地提高了G20峰會的包容性，其成果全世界有目共睹。（相均泳 中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)研究部副主任、研究員，孫藝源 中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)研究部實習(xí)研究員）
