新華社布魯塞爾３月２４日電 財(cái)經(jīng)觀察：歐盟擬對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭加稅　或加劇美歐經(jīng)貿(mào)矛盾

　　新華社記者王子辰　帥蓉

　　歐盟委員會(huì)近日公布立法提案，擬調(diào)整對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)公司的征稅規(guī)則。如果這一提案成為法律，歐盟成員國(guó)從世界各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到的稅收將會(huì)增加不少。歐盟此舉被普遍認(rèn)為是針對(duì)美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭，可能會(huì)加劇美歐經(jīng)貿(mào)矛盾。

　　所有成員國(guó)將均可對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅

　　根據(jù)歐委會(huì)的立法提案，任何一個(gè)歐盟成員國(guó)均可對(duì)發(fā)生在其境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤(rùn)征稅。而在現(xiàn)行規(guī)定下，互聯(lián)網(wǎng)公司只需在其總部所在地一次性交稅。

　　這一提案設(shè)置了門(mén)檻，主要針對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。根據(jù)提案，在任何一個(gè)歐盟成員國(guó)，符合下列三個(gè)條件之一的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將被征稅，即年?duì)I業(yè)額超過(guò)７００萬(wàn)歐元、用戶(hù)超過(guò)１０萬(wàn)個(gè)或者一年內(nèi)簽訂超過(guò)３０００個(gè)商業(yè)合同。

　　歐委會(huì)在一份聲明中表示，根據(jù)提案，只要互聯(lián)網(wǎng)公司在任何一個(gè)歐盟成員國(guó)境內(nèi)擁有業(yè)務(wù)，即使沒(méi)有“物理”存在，該國(guó)也能就互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤(rùn)征稅?！斑@項(xiàng)新規(guī)則將確保在對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)上，互聯(lián)網(wǎng)公司與其他傳統(tǒng)的實(shí)體公司沒(méi)有區(qū)別?！?/p>

　　聲明說(shuō)，這一提案更好地體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是怎么創(chuàng)造價(jià)值的，考慮了互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)業(yè)務(wù)所在的地理位置，最終實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“在哪賺錢(qián)”就“在哪交稅”。

　　在歐盟現(xiàn)行征稅體制下，在歐洲地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司，往往把全球或者區(qū)域總部設(shè)在綜合稅負(fù)水平相對(duì)較低的愛(ài)爾蘭和盧森堡等國(guó)，并讓其全球或區(qū)域業(yè)務(wù)在這些低稅收國(guó)家統(tǒng)一納稅，從而達(dá)到少繳稅的目的。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的稅收“一邊倒”地集中在幾個(gè)稅率較低的歐盟國(guó)家。

　　對(duì)未足額納稅互聯(lián)網(wǎng)巨頭加收臨時(shí)稅款

　　根據(jù)提案，歐盟將針對(duì)未足額納稅的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入征收臨時(shí)稅款。歐委會(huì)稱(chēng)，由于稅收體制原因，很多由互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)發(fā)揮主要作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的業(yè)務(wù)目前無(wú)法足額納稅。這些業(yè)務(wù)包括在線(xiàn)廣告，在線(xiàn)交易以及基于用戶(hù)信息數(shù)據(jù)的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

　　不同于現(xiàn)行的企業(yè)總部統(tǒng)一納稅制度，這一措施也將使得歐盟成員國(guó)“雨露均沾”——只要本國(guó)有互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的用戶(hù)，就可以對(duì)該業(yè)務(wù)的收入進(jìn)行征稅。

　　同樣，這一措施也設(shè)置了門(mén)檻：即全球年?duì)I業(yè)額超過(guò)７．５億歐元且在歐盟市場(chǎng)年度可征稅營(yíng)業(yè)額達(dá)５０００萬(wàn)歐元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要繳納這種稅。中小互聯(lián)網(wǎng)公司和初創(chuàng)企業(yè)暫免納稅。

　　歐盟預(yù)計(jì)，如果該項(xiàng)措施得到執(zhí)行，對(duì)上述收入按照３％的比例征稅，每年可為成員國(guó)增收５０億歐元。

　　歐委會(huì)表示，當(dāng)前在歐盟各成員國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平均有效稅率為９．５％，而傳統(tǒng)企業(yè)為２３．２％，彌補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)稅收漏洞是當(dāng)務(wù)之急。

　　加稅或加劇歐美經(jīng)貿(mào)矛盾

　　這一提案還需經(jīng)過(guò)歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)等較為復(fù)雜的程序才能成為法律，后續(xù)進(jìn)展還存在不確定性。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，一旦加稅，最大“受害者”將是美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭。

　　近年來(lái)，以谷歌、蘋(píng)果、臉書(shū)、亞馬遜為代表的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ＧＡＦＡ”）在歐洲是否合理納稅的問(wèn)題一直備受關(guān)注。而歐委會(huì)擬對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)公司加稅的提議，普遍被認(rèn)為是有針對(duì)性的。

　　代表美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的行業(yè)團(tuán)體在今年２月致美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽的一封信中曾預(yù)警，歐盟在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)可能提出加稅，并稱(chēng)這一舉動(dòng)將“帶著對(duì)美國(guó)公司增稅的明確意圖”。

　　姆努欽日前也發(fā)表聲明表示，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加的重要貢獻(xiàn)者，美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家單獨(dú)針對(duì)這類(lèi)公司的做法，“增加新的和重復(fù)的稅收將抑制（經(jīng)濟(jì)）增長(zhǎng)，最終傷害從業(yè)者和消費(fèi)者”。

　　有評(píng)論認(rèn)為，歐盟此番揮舞稅收大棒，是對(duì)美國(guó)征收高鋼鋁關(guān)稅進(jìn)行反制和報(bào)復(fù)。

　　不過(guò)，歐委會(huì)官員表示否認(rèn)加稅是針對(duì)美國(guó)企業(yè)的。歐盟經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)委員皮埃爾·莫斯科維奇２１日在一場(chǎng)記者招待會(huì)上說(shuō)，這既不是反美稅，也不是反ＧＡＦＡ稅，這是針對(duì)所有企業(yè)所有國(guó)家的數(shù)字業(yè)務(wù)稅。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 侯強(qiáng)