隨著美國政府部分“停擺”接近一個(gè)月，美國總統(tǒng)特朗普似乎“坐不住了”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日下午，特朗普在白宮就“美國南部邊境的人道主義危機(jī)”和“政府部分關(guān)門的問題”發(fā)表“重大聲明”，提出政府“開門”、獲取邊境墻資金的計(jì)劃。但民主黨人卻并不買賬，還抨擊特朗普的提議“沒有誠意”。美國政府“停擺”僵局怎么破，成為一個(gè)難題。

　　“有條件”的“讓步”

　　特朗普表示，美國在歡迎移民方面有一段自豪的歷史，但移民體系“在很長一段時(shí)間內(nèi)遭到了嚴(yán)重破壞”。他稱，自己“希望打破僵局，為國會指出一條結(jié)束政府‘關(guān)門’的道路”。

　　特朗普的“打破僵局”方案主要包括擴(kuò)大對兩類群體的保護(hù)，一類是適用于“童年抵美者暫緩遣返（DACA）”計(jì)劃的年輕人，一類是“臨時(shí)保護(hù)身份（TPS）”下的個(gè)人。

　　DACA計(jì)劃由上任總統(tǒng)奧巴馬于2012年啟動(dòng)。2017年9月，特朗普就職后，曾下令廢止DACA計(jì)劃，給予國會六個(gè)月制定替代方案，但國會并未如期達(dá)成協(xié)議。如今，特朗普提出將DACA延長三年，使“追夢人”可繼續(xù)在美國合法工作。至于TPS制度，特朗普也提出將這部分人的簽證有效期延長三年。此前，他對這一制度持反對態(tài)度。

　　特朗普的“讓步”也是“有條件”的。他仍然沒有放棄57億美元的邊境建墻融資需求，并再次闡述建墻理由。不過，特朗普口吻似乎有所軟化，強(qiáng)調(diào)并非必須是“一個(gè)連續(xù)的結(jié)構(gòu)”，而是在“高度優(yōu)先地區(qū)”修建“鋼鐵屏障”。

　　除此之外，他還提議：提供8億美元緊急人道主義援助、斥資8.05億美元用于邊境毒品檢測技術(shù)、增加2750名邊境巡邏和執(zhí)法人員、增加75個(gè)新的移民法官團(tuán)隊(duì)等。

　　“不愿在槍口下談判”

　　特朗普的提議被不少媒體視為做出“妥協(xié)”，特朗普自己也稱提議“合理、符合常識、做出大量妥協(xié)”，將“建立信任和善意”。不料，民主黨人卻并不買賬，甚至“提前打臉”。

　　在特朗普講話前，眾議院議長佩洛西就發(fā)表聲明，稱這些提議是“之前被拒絕的倡議的匯編，每一項(xiàng)都不可接受，總體上無法代表恢復(fù)人民生活確定性的真誠努力，不可能在眾議院獲得通過”。

　　參議院民主黨領(lǐng)袖舒默堅(jiān)持其黨派立場：先開門再談判。他稱，特朗普“一手”奪走了“追夢人”和TPS身份保護(hù)，如今又提供一些保護(hù)，“這并不是妥協(xié)，而是變本加厲的人質(zhì)劫持”。

　　特朗普則不甘示弱，表示參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾接下來一周將對該法案進(jìn)行投票。而該法案若要通過，需要民主黨人進(jìn)行配合。

　　美聯(lián)社指出，此舉是白宮希望向民主黨人施壓而邁出的重要一步。在共和黨人看來，白宮正伸出橄欖枝，試圖與拒絕坐到談判桌前的對手進(jìn)行真誠談判。但民主黨人卻不為所動(dòng)，甚至溫和派的民主黨人上周也拒絕特朗普共進(jìn)午餐的邀請。有共和黨人認(rèn)為，民主黨人此舉表明他們對解決僵局一點(diǎn)也不認(rèn)真。

　　但民主黨人也很委屈，他們認(rèn)為政府的努力“并不真誠”，因?yàn)檫^去他們曾拒絕過政府的類似提議。特朗普將這一方案定為兩黨解決方案也引起部分民主黨人不滿，他們表示，該方案根本沒有征求過民主黨人的意見。一位眾議院民主黨高級助手告訴《大西洋月刊》，“民主黨人不愿在槍口下談判”。

　　如何打破“停擺”僵局

　　美國政府此次“停擺”已經(jīng)刷新歷史紀(jì)錄。民調(diào)顯示，越來越多的人將政府關(guān)門歸咎于特朗普。而民主共和兩黨態(tài)度堅(jiān)決，僵持不下，未來可能出現(xiàn)哪些變化？外媒列舉了可能打破“停擺”僵局的一些選項(xiàng)：

　　其一，隨著情況變得更糟糕，特朗普屈服。

　　自政府“停擺”以來，不少無薪工作的機(jī)場安保人員已選擇離職，一些主要機(jī)場的候機(jī)樓出現(xiàn)關(guān)閉或延誤情況，食品安全等相關(guān)機(jī)構(gòu)難以運(yùn)作，白宮也表示“停擺”對經(jīng)濟(jì)造成的壓力比預(yù)想的大，再加上特朗普的民調(diào)也受到影響，特朗普可能會選擇“認(rèn)輸”。去年，特朗普的“骨肉分離”政策引起軒然大波后，他最終宣布取消這一政策。那么，在民主黨人越來越不可能讓步、政府長期“停擺”可能拖累美國經(jīng)濟(jì)的情況下，特朗普可能會做出類似之舉。

　　不過，這一可能性面臨的最大阻礙來自特朗普的支持者。特朗普若讓步，肯定會面臨保守派評論員的批評。

　　其二，特朗普與國會達(dá)成協(xié)議。

　　特朗普一直在會見國會領(lǐng)導(dǎo)人，隨著時(shí)間的推移，國會面臨的壓力也在不斷增加。英國廣播公司（BBC）指出，兩黨雖立場堅(jiān)定，但考慮到政府“停擺”對政府雇員等帶來的巨大影響，公眾對達(dá)成協(xié)議的壓力也在增加。而最終，可能達(dá)成的協(xié)議或涉及新的邊境安全資金——這部分資金不會明確表示用于修墻，且兩黨都可以宣布勝利。

　　其三，林賽·格雷厄姆方案。

　　共和黨參議員格雷厄姆曾提出一個(gè)方案，建議特朗普讓政府“暫時(shí)開門”三周，以便談判。盡管特朗普拒絕了這一方案，但格雷厄姆并未因此卻步，他與兩黨參議員聯(lián)手起草一封信函，要求特朗普暫停政府“關(guān)門”，給國會時(shí)間以制定協(xié)議并進(jìn)行投票。

　　其四，特朗普宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)。

　　特朗普此前曾多次威脅，有意宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)。在國家緊急狀態(tài)下，特朗普可以繞過國會，獲得修墻資金。

　　不過有分析認(rèn)為，特朗普此舉面臨不少障礙，比如特朗普必須向國會解釋具體基于哪些條款、美墨邊境局勢是否具備構(gòu)成緊急狀態(tài)的條件等。而且如果特朗普最終宣布，對國防部和國會之間的關(guān)系將會造成“巨大破壞”。目前，這似乎不是特朗普的首選，白宮代理幕僚長米克·馬爾瓦尼稱，特朗普堅(jiān)持認(rèn)為，最好的辦法是通過立法。

　　其五，民主黨屈服。

　　過去，民主黨傾向于尋找中間立場和妥協(xié)，但這次，民主黨人態(tài)度十分強(qiáng)硬。

　　BBC記者安東尼·澤克爾認(rèn)為，“關(guān)門”可能會拖延下去。特朗普提出的方案是去年他曾摒棄過的一項(xiàng)協(xié)議，在民主黨人覺得自己占據(jù)上風(fēng)的情況下，除非這種情況發(fā)生改變，或者總統(tǒng)讓步，否則“停擺”將繼續(xù)拖延下去。（見習(xí)記者 李雪）

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責(zé)任編輯： 劉鐘靈 謝艷