新華社日內(nèi)瓦5月14日電 熱點(diǎn)問答：世貿(mào)組織總干事提前離任影響幾何

　　新華社記者凌馨　陳俊俠

　　這是2019年4月2日在瑞士日內(nèi)瓦拍攝的世貿(mào)組織總干事阿澤維多。 5月14日，世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多宣布，將于今年8月31日提前結(jié)束任期。 新華社記者 徐金泉 攝

　　世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多14日宣布將提前一年結(jié)束任期，8月31日正式離任。

　　去年12月，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)正式“停擺”，重創(chuàng)該組織三大支柱之一的爭(zhēng)端解決機(jī)制。如今，“一把手”提前離任，又會(huì)給該組織乃至整個(gè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境帶來什么影響？

　　為何提前離任？

　　在當(dāng)天舉行的世貿(mào)組織164個(gè)成員代表參加的特別視頻會(huì)議上，阿澤維多宣布，他決定在8月31日辭去世貿(mào)組織總干事一職。阿澤維多表示，決定提前離任不是因?yàn)榻】翟?，也不是為了尋求“政治機(jī)會(huì)”，“這是一個(gè)個(gè)人的決定，一個(gè)家庭的決定，我相信這個(gè)決定符合這個(gè)組織的最大利益”。

　　阿澤維多解釋說，他提前離任將使世貿(mào)組織成員能在未來幾個(gè)月內(nèi)遴選出新的總干事，使成員們不會(huì)分散精力和注意力，全力準(zhǔn)備暫定于2021年舉行的第12屆世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

　　他同時(shí)表示，新冠疫情使得世貿(mào)組織活動(dòng)放緩，線下會(huì)議也暫時(shí)中止，這為啟動(dòng)總干事遴選提供了一個(gè)窗口期，并減少遴選程序?qū)υ摻M織日常工作產(chǎn)生的影響。

　　日內(nèi)瓦萊科咨詢中心執(zhí)行主任盧先堃表示，世貿(mào)組織目前深陷困境，爭(zhēng)端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督三大功能受阻，主要經(jīng)濟(jì)體間發(fā)生貿(mào)易沖突，成員間分歧拉大，組織自身改革也尚無明確思路。作為總干事身處其中無法作為，阿澤維多提前離任可能也與這些因素有關(guān)。

　　阿澤維多生于1957年，來自巴西，2013年9月就任世貿(mào)組織總干事并于2017年成功連任，任期原定至2021年8月31日。

　　新總干事如何產(chǎn)生？

　　阿澤維多當(dāng)天表示，根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定，總理事會(huì)主席應(yīng)盡快啟動(dòng)新總干事遴選程序。

　　這是2019年10月30日在位于瑞士日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織總部拍攝的世貿(mào)組織總干事阿澤維多。 5月14日，世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多宣布，將于今年8月31日提前結(jié)束任期。 新華社記者 徐金泉 攝

　　實(shí)際上，新任總干事遴選程序通常應(yīng)于現(xiàn)任總干事任期結(jié)束9個(gè)月前啟動(dòng)，并于現(xiàn)任總干事任期結(jié)束3個(gè)月前召開的總理事會(huì)上敲定最終人選。遴選程序持續(xù)約半年，一般分為3個(gè)階段：首先，世貿(mào)組織成員應(yīng)在程序開始后1個(gè)月內(nèi)提名各自候選人；隨后，被提名候選人有3個(gè)月時(shí)間向世貿(mào)組織成員介紹自己，并就該組織面臨的相關(guān)問題表達(dá)意見；最后，總理事會(huì)通過協(xié)商縮小候選人范圍，并最終做出人選任命決定。

　　如今，距阿澤維多離任只剩三個(gè)多月，總干事遴選將無法按照常規(guī)程序進(jìn)行。如果到8月31日仍無法確認(rèn)新總干事人選，總理事會(huì)須指定一名現(xiàn)任副總干事?lián)未砜偢墒?，直至任命新總干事?/p>

　　目前，世貿(mào)組織共有四位副總干事在任，分別是來自尼日利亞的約諾夫·弗雷德里克·阿加、來自德國(guó)的卡爾·布勞納、來自美國(guó)的艾倫·沃爾夫和來自中國(guó)的易小準(zhǔn)。

　　有何影響？

　　嚴(yán)格來說，世貿(mào)組織總干事是世貿(mào)組織秘書處負(fù)責(zé)人，世貿(mào)組織秘書處各機(jī)構(gòu)均對(duì)總干事負(fù)責(zé)。具體而言，總干事除任命秘書處職員、確定職員任職條件和職責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)其工作外，還負(fù)責(zé)向世貿(mào)組織預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政管理委員會(huì)提交世貿(mào)組織年度預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告等。有分析人士指出，失去總干事，秘書處就會(huì)成為“看守政府”，難有作為。

　　盧先堃介紹，總干事的作用遠(yuǎn)不止于此。在多哈回合談判中，總干事兼任貿(mào)易談判委員會(huì)主席，在推進(jìn)談判中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?？偢墒略诒ＷC爭(zhēng)端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面也有重要作用，例如在爭(zhēng)端方無法就審理案件的專家組成員達(dá)成一致時(shí)，總干事可指定專家組成員；日前建立的多方臨時(shí)上訴仲裁安排也套用了此規(guī)定，賦予總干事類似職責(zé)。在日常工作中，總干事也可積極作為，召集非正式會(huì)議、聽取成員意見，推進(jìn)世貿(mào)組織相關(guān)工作。

　　分析人士認(rèn)為，近年來，世貿(mào)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)遇到一些困難，特別是多哈回合談判無果而終、多邊貿(mào)易談判陷入僵局，美國(guó)奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，各種貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭之勢(shì)。此時(shí)，世貿(mào)組織總干事突然宣布離職，是對(duì)多邊貿(mào)易體制信心的一次打擊。

　　但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，世貿(mào)組織秉持成員協(xié)商一致原則，決策權(quán)多掌握在成員手中，因此現(xiàn)任總干事提前離任對(duì)世貿(mào)組織工作更多是象征性而非實(shí)質(zhì)性影響。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇