圖表:掀起改革新浪潮——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之三 新華社記者 馮琦 編制
新華社北京10月11日電 題:掀起改革新浪潮——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之三
新華社記者 羅爭光
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革,引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭,1500多項改革舉措推動改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進,主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立,改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。
立柱架梁、縱深推進——全面深化改革成為過去5年一個最鮮明的主題
“黨的十八大以來的5年,是全面深化改革夯基壘臺、積厚成勢、攻堅克難、砥礪奮進的5年,也是改革集中推進、全面深入、成果顯著、積累經驗的5年?!敝醒肷罡念I導小組第38次會議上,習近平總書記對全面深化改革的階段性態(tài)勢和進展高度概括。
改革,是過去5年里以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進的方向——
?。玻埃保材辏保苍鲁?,剛剛當選為中共中央總書記的習近平到廣東考察,向世人釋放出新一屆黨中央繼續(xù)推進改革的強烈信號。
黨的十八屆三中全會,擘畫了全面深化改革的宏偉藍圖。一個多月后,中共中央政治局召開會議決定成立中央全面深化改革領導小組,習近平總書記擔任組長。
中央深改領導小組成立不到一個月后就召開第1次會議,審議通過了領導小組工作規(guī)則,成立了專門辦公室,組建了6個專項小組,明確了分工方案,從中央層面形成了推進全面深化改革的總體架構。
?。衬甓鄟?,中央深改領導小組已經召開了38次會議,審議通過各類改革文件277份。
以上率下,各地區(qū)各部門也迅速建立健全黨委(黨組)領導下的工作機制,統(tǒng)領全面深化改革工作。廣大干部群眾積極投身改革,匯聚起推進全面深化改革的磅礴偉力。
改革,讓過去5年里砥礪奮進的中國收獲了累累碩果——
?。的陙恚h中央以“咬定青山不放松”的精神將各項改革任務全面推開,使改革大潮席卷神州大地。
一項項重大制度創(chuàng)新陸續(xù)推出——國家監(jiān)察體制改革、自貿區(qū)改革、中央群團改革等一系列重大改革創(chuàng)新,逐步積累經驗,逐步擴大推廣……
一系列重大改革任務扎實推進——供給側結構性改革推動中國經濟脫胎換骨,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化,教育體制改革多點突破,黨的建設制度改革為全面從嚴治黨提供有力保障,國防和軍隊改革建立起了“軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委-軍種-部隊”的領導管理體系……
一個個社會領域改革惠及百姓——全面二孩政策平穩(wěn)落地,農民工隨遷子女就學和考試政策得以完善,公共衛(wèi)生服務均等化程度大幅提升……
一項項改革舉措,給國家?guī)砹税l(fā)展的活力,給人民群眾帶來滿滿的獲得感——異地辦理身份證不用再折騰了,各種“奇葩證明”減少了800多項,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準逐年提高,越來越多的文化場館向公眾免費開放……
資料漫畫:劈波斬浪 新華社發(fā) 徐駿 作
迎難而上、勇涉險灘——全面深化改革突破了一些過去沒有突破的大關口,解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的大問題
改革,意味著破舊立新、意味著要“動奶酪”。
“隨著中國改革進入攻堅期和深水區(qū),一些深層次的矛盾和問題凸顯出來,需要下大決心、花大氣力加以破解。中國有句話叫良藥苦口。我們采用的是全面深化改革這劑良方。”習近平總書記的形象闡述,道出了當前中國推進改革的驚人魄力和堅定決心。
過去5年來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度,引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭,不斷向縱深推進。
?。玻埃保纺辏冈拢玻叭胀恚袊?lián)通發(fā)布公告,正式披露了混合所有制改革試點總體方案和擬改革的內容要點,打響了重點領域混改的“第一槍”。
圍繞《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》,幾年來,國企分類改革、完善國資監(jiān)管體制、發(fā)展混合所有制經濟等多個配套文件陸續(xù)出臺,國企改革“1+N”政策體系基本形成。
目前,全國國有企業(yè)公司制改制面達到90%,建設規(guī)范董事會的央企已有80多家;混改穩(wěn)妥實施,到2016年底央企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比為68.9%。
生態(tài)文明體制改革,是推進全面深化改革的又一個難點。
黨的十八大以來,生態(tài)文明建設的相關文件密集出臺,僅2016年,中央深改組審議通過生態(tài)文明建設的相關文件就超過20件。
為破解一些地方只顧經濟發(fā)展而犧牲環(huán)境和群眾利益等問題,出臺了省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見,確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、權威性、有效性;為解決一些生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域、跨部門協(xié)作難的問題,從2015年底開始,黨中央先后推動開展了三江源、大熊貓和東北虎豹3項國家公園體制試點,在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財政保障、明確產權歸屬、完善法律制度等方面取得實質性突破。
從大力推進國企薪酬制度改革到切實推動公車制度改革,從推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革到加強干部人事制度改革,從首次向軍委機關各部門和戰(zhàn)區(qū)派駐紀檢組到部署實施軍隊規(guī)模結構和力量編成改革……一系列改革舉措攻堅克難、勢如破竹。
新加坡《聯(lián)合早報》評價指出,環(huán)顧世界,沒有一個國家能夠像當今中國這樣,以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程。
這是上海自貿區(qū)的航拍照片(2017年3月9日攝)。上海自貿區(qū)運行以來,已吸引4.8萬家企業(yè)入駐,顯示出法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,體現(xiàn)了實實在在的生產力。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革,引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭,1500多項改革舉措推動改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進,主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立,改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 丁汀 攝
改革永遠在路上——著眼“兩個一百年”奮斗目標堅定不移將全面深化改革進行到底
舉世矚目的黨的十九大即將召開,中華民族又將站在新的起點。
“改革只有進行時、沒有完成時。要堅持一張藍圖繪到底?!绷暯娇倳浽谥醒肷罡念I導小組第38次會議上的講話,意味深長。
繼續(xù)深化改革,要著眼于全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,為經濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力——
今后幾年,要如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標,需要黨團結帶領人民堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。同時為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、為踏上建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實根基。
直面挑戰(zhàn)、破解難題、實現(xiàn)目標,關鍵仍在于繼續(xù)深化改革。要讓重大風險通過改革發(fā)展得以化解,讓深度貧困難題通過改革得以攻克,讓綠色發(fā)展方式和生活方式通過改革得以轉化。
繼續(xù)深化改革,要秉持以人民為中心的發(fā)展思想,將改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點——
人民對美好生活的向往,是黨的奮斗目標,也正是繼續(xù)深化改革的方向。
要通過改革堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保小康路上一個也不掉隊;
要通過改革為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入更多活力,不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)渠道、改善就業(yè)環(huán)境;
要通過改革進一步推進城鄉(xiāng)“兩免一補”政策統(tǒng)一、貧困地區(qū)定向招生專項計劃等舉措,讓更多的孩子上得了學、更容易上學;
要通過改革讓更多群體實現(xiàn)異地看病就醫(yī)直接結算,推動更多家庭醫(yī)生走進尋常百姓家……
繼續(xù)深化改革,要不斷提升我國綜合國力水平,應對不斷變化的國際局勢和挑戰(zhàn)——
當今世界,國際力量對比發(fā)生新的變化,世界經濟進入深度調整,各種“黑天鵝事件”頻繁出現(xiàn)。與此同時,中國已經成為世界第二大經濟體,正朝著中華民族偉大復興的夢想不斷邁進。
應對風險、實現(xiàn)夢想,需要黨繼續(xù)團結帶領人民繼續(xù)深化改革,推動政治、經濟、法治、文化、社會等各領域不斷發(fā)展進步,始終保持社會發(fā)展穩(wěn)定、充滿生機活力。繼續(xù)通過改革使軍隊結構、格局、面貌等更加煥然一新,為強軍事業(yè)增添強大動力。
全面深化改革,只有進行時、沒有完成時。
在以習近平同志為核心的黨中央領導下,13億中國人民團結一致堅定不移將改革進行到底,中國特色社會主義事業(yè)一定能夠開創(chuàng)更加廣闊的前景。
砥礪奮進新姿態(tài)——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之一
新理念引領發(fā)展新方向——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之二