3月12日，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請教育部部長陳寶生就“教育改革發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
圖為教育部部長陳寶生回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 傅義洲 攝
湖北日報(bào)全媒體記者：最近幾年對于義務(wù)教育的年限問題，社會(huì)上有兩種聲音，一種是倡議向下延伸，向?qū)W前教育延伸，還有一種是建議向上，向高中階段延伸。請問陳部長，現(xiàn)階段國家有沒有延長義務(wù)教育年限的考慮，如果有，是向下延伸還是向上延伸？您怎么看目前一些地方正在實(shí)施的15年免費(fèi)教育，您覺得這是否意味著這些地區(qū)延長了義務(wù)教育？謝謝。
陳寶生：我注意到媒體上有一些人在討論這個(gè)問題。義務(wù)教育是我國一項(xiàng)非常重要的基本教育制度。義務(wù)教育是向上延伸，還是向下延伸，這要依法確定，是國家事權(quán)。義務(wù)教育有這樣一些特征，第一個(gè)特征是強(qiáng)制，第二個(gè)特征是普及，第三個(gè)特征是均衡。如果說向下延伸或者向上延伸，所謂向下延伸，就是學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育；向上延伸，就是把高中教育階段納入義務(wù)教育，從強(qiáng)制的角度會(huì)帶來很多的問題。我們現(xiàn)在還不具有這樣的社會(huì)基礎(chǔ)、社會(huì)共識。
義務(wù)教育是法定的。我們國家這么大，九年義務(wù)教育普及時(shí)間還不長，還是低水平的，現(xiàn)在打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在中西部地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面還面臨很多問題。也就是說，向上、向下延伸基礎(chǔ)還不牢靠。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，大部分國家義務(wù)教育是九年制，這是有一定道理的。另外，從孩子的成長和個(gè)人選擇來看，增加或保持一定的個(gè)人選擇、家庭選擇，對孩子成長是有好處的。所以，現(xiàn)在我們還不具備這樣的條件。什么時(shí)候具備、什么時(shí)候延伸、向下延還是向上延，那要看以后的發(fā)展，讓發(fā)展回答你的問題。
至于剛才提到的，有一些省區(qū)實(shí)行十五年免費(fèi)教育，概念非常明確，這是免費(fèi)教育，不是義務(wù)教育。因?yàn)榱x務(wù)教育要通過立法來解決，他們搞的是免費(fèi)教育。在民族地區(qū)搞一些免費(fèi)教育，這是對民族地區(qū)發(fā)展的支持，對少數(shù)民族地區(qū)和民族教育的一種關(guān)懷。如果其他地方搞免費(fèi)教育，如果是從他們實(shí)際出發(fā)，有財(cái)力支撐，當(dāng)?shù)氐胤近h委政府可以從實(shí)際出發(fā)考慮。我們認(rèn)為，現(xiàn)在還處在社會(huì)主義初級階段，這個(gè)階段辦任何事情都要從初級階段最大的國情出發(fā)考慮，我們不辦那些超越發(fā)展階段的事情。辦了超越發(fā)展階段的事情，鞏固不了，最終會(huì)損害教育事業(yè)的發(fā)展。所以，免費(fèi)和義務(wù)是有區(qū)別的。是不是要實(shí)行和延續(xù)，要看發(fā)展；是不是要免費(fèi)，要從初級階段的實(shí)際出發(fā)，量力而為，精準(zhǔn)發(fā)力，保障公平。謝謝。
