我國建筑垃圾填埋場正逐漸走入歷史,每年18億噸的建筑垃圾將進(jìn)入資源化利用階段,在利好政策催化下,建筑垃圾處理企業(yè)也將從依賴政府補(bǔ)貼的“不掙錢”模式進(jìn)入環(huán)保新藍(lán)海。
《〈中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法〉實(shí)施情況的報告》顯示,我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長,固體廢物污染防治形勢日漸嚴(yán)峻,其中僅建筑垃圾我國每年就產(chǎn)生約18億噸。
山西省政府日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理加快推進(jìn)資源化利用的通知》,明確提出,到2020年各設(shè)區(qū)市至少建成1個建筑垃圾資源化利用設(shè)施,建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上,原則上不得再新設(shè)建筑垃圾填埋場。到2025年,全省建筑垃圾資源利用率要達(dá)到60%以上,并逐步關(guān)閉原有建筑垃圾填埋場。
隨著城市建設(shè)與改造的提速,建筑垃圾污染和垃圾圍城問題日益嚴(yán)峻。到2020年,我國建筑垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到26億噸。從資源化利用來看,我國建筑垃圾總體資源化率不足10%,遠(yuǎn)低于歐美國家的90%和日韓的95%。處理方式仍處于粗放的填埋和堆放階段。
E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,建筑垃圾填埋場實(shí)為建筑垃圾調(diào)蓄場,其主要功能為臨時貯存可回用建筑廢料,以備新建路橋時回用。隨著我國城市建設(shè)的推進(jìn),建筑垃圾的填埋調(diào)蓄需求已日漸降低。建筑垃圾的填埋并非最終處置手段。從全國來看,原生垃圾零填埋是必然趨勢。
潘功告訴記者,隨著垃圾分類深入進(jìn)行,特殊垃圾處理將進(jìn)入針對性處理時代。對于建筑垃圾而言,就地拆解還填、提高回收利用率將是主要的處理途徑。不過由于運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)、處理成本較高,大部分地區(qū)尚未建立強(qiáng)制收運(yùn)體系,如果沒有足夠的財政補(bǔ)貼和政策保障,民營企業(yè)往往難以靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)盈利。
這一現(xiàn)狀將得到改變,建筑垃圾資源化處理將進(jìn)入規(guī)?;焖侔l(fā)展期。山西省提出,鼓勵具備條件的地區(qū)以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心,規(guī)劃建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化園區(qū),推動建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?;⒏咝Щ?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各市要制定支持政策,鼓勵通過以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式,支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展。此外,北京市朝陽區(qū)首個建筑垃圾固定處置終端PPP項(xiàng)目將于2018年建成,每年可處置達(dá)100萬噸的建筑垃圾。
潘功指出,隨著利好政策效應(yīng)的催化,經(jīng)濟(jì)鏈條將被打通,相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將迎來巨大的市場空間。“譬如,進(jìn)入新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的企業(yè)可能享受租金減免、稅收減免,未來不斷涌入的資本和企業(yè)也將通過規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)成本的進(jìn)一步降低。新的處理工藝則將使得被處理的建筑材料更加有市場”。
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將重構(gòu)建筑垃圾收運(yùn)處置體系
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