中央生態(tài)環(huán)保督察狠批太原迎澤以治污名義“一刀切”禁煤
煤炭大省部分群眾撿柴過冬,治污與取暖如何平衡
從11月17日凌晨到18日中午,盡管宋進(jìn)軍(化名)已經(jīng)兩次收到區(qū)里配送的25袋潔凈煤,但對今冬的取暖問題,他仍然憂心忡忡:“眼下政府是給送來煤了,但以后怎么辦還沒個說法?!?/p>
家住山西省太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)的宋進(jìn)軍,這幾天經(jīng)歷了“煤從天降”,變化來自11月16日晚間中央生態(tài)環(huán)保督察組的一則通報。通報說,太原市迎澤區(qū)禁煤“一刀切”,一些社區(qū)居民只能靠燒柴、燒廢舊家具采暖。通報直指當(dāng)?shù)卣嬖趹姓≌?/p>
據(jù)中國青年報·中青在線記者了解,接到通報,太原市委、市政府連夜召開專題會議,責(zé)成迎澤區(qū)全面整改。整改令發(fā)出不過幾個小時,首批3萬公斤潔凈煤便送到了片區(qū)居民的家門口。11月18日,第二批潔凈煤20萬公斤也已到位。
一夜之間,從嚴(yán)查燃煤,到免費送煤上門,宋進(jìn)軍一時不太適應(yīng):“之前不讓燒,這會又免費送,將來又是什么情況,心里沒底呀?!?/p>
“禁煤一刀切”,以治污的名義影響民生
11月6日,中央生態(tài)環(huán)保督察組對山西開展“回頭看”,入駐第二天便收到7起關(guān)于太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)嚴(yán)禁用煤、無法溫暖過冬的舉報。督察組當(dāng)晚核查發(fā)現(xiàn),太原市迎澤區(qū)采用強制禁煤方式推行清潔取暖,無法保障群眾溫暖過冬。
督察組認(rèn)為,這是一起典型的、打著大氣污染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行為。
迎澤區(qū)是太原市中心城區(qū),屬于太原市推進(jìn)冬季清潔取暖重要區(qū)域。轄區(qū)內(nèi)的康樂片區(qū)距離山西省委大院直線距離不到1000米,現(xiàn)有400余戶、1500余名居民,60歲以上老人300余名,屬于待拆除改造區(qū)域。
據(jù)督察組通報,太原市迎澤區(qū)在不具備集中供熱、“煤改氣”的條件下,通過設(shè)置“康樂街片區(qū)環(huán)保檢查工作辦公室”,禁止燃煤進(jìn)入社區(qū)。
社區(qū)內(nèi)一些居民舍不得長時間使用電暖氣,就通過燒柴、燒廢舊家具等進(jìn)行采暖。督察組認(rèn)為,群眾面臨挨凍局面,且當(dāng)?shù)乜諝馕廴静⑽吹玫蕉糁?。這種擬采取禁止燃煤、倒逼居民用電取暖的做法,沒有考慮居民實際情況,沒有考慮供暖經(jīng)濟成本,工作簡單粗暴,導(dǎo)致大量群眾難以溫暖過冬,造成群眾怨言很多,投訴不斷。
除11月17日早晨向康樂街居民發(fā)放首批3萬公斤潔凈煤外,11月18日,太原市又再次免費發(fā)放20萬公斤潔凈煤。
中國青年報·中青在線記者發(fā)現(xiàn),盡管燃煤已經(jīng)開始配送,但面對即將到來的深冬,居民們?nèi)匀狈Π踩?。集中表現(xiàn)之一就是,在發(fā)放燃煤當(dāng)日,不少家戶仍在囤積木材。在社區(qū)路邊的一家開放的居民院里記者看到,人們一邊在院里盤起裝煤球的磚池,一邊正從一旁的貨車上往下拆卸廢舊的門板,他們說在做兩手準(zhǔn)備,既囤煤也囤木材。
“我們也不想燒柴,木材燒的快,稍微火旺點,煙筒里就有火星子,看著也害怕,你去我們底下看,家家都有。”記者跟隨社區(qū)居民來到了整棟樓的地下室,隨機看了兩間鍋爐房,現(xiàn)場場景令人擔(dān)憂。在燈光微弱、封閉的地下室內(nèi),立著一人多高的鍋爐,掀開爐門,火苗攢動。
爐火旁邊,除了堆放著的煤球,還有成堆的易燃材料:木材、塑料管、紙箱、泡沫板……周圍并未見有防火措施。鍋爐頂端向上伸出一根粗壯的管道,房東介紹說,這些鍋爐要負(fù)責(zé)供應(yīng)該樓各個樓層的供暖。
“關(guān)于燃煤的發(fā)放,還有后續(xù)的采暖問題,政府目前沒明確答復(fù),我們?nèi)∨惨嬎愠杀??!焙芏嗑用穸急硎荆送庹块T給每家每戶發(fā)過電取暖器,但電取暖的費用過高,很多家庭都承受不了。
治理散煤污染本無可厚非
“冬天要往家里進(jìn)煤,保安天天在這兒守著,一見拉煤的就扣車?!?1月18日上午,中國青年報·中青在線記者在迎澤區(qū)康樂片區(qū)進(jìn)行走訪有群眾反映。
片區(qū)內(nèi),一棟棟高矮不一、外墻裸露的自建房環(huán)立,中間空出一塊不小的場地。這天上午,這里異常“繁華”,數(shù)十噸的袋裝煤球堆積如山,幾十名身著工裝的工作人員在片區(qū)內(nèi)來來往往,有的站在“煤山”上搬煤、有的指揮貨車裝卸、還有的將裝好的煤球挨家配送至住戶的樓門口。場地的另一邊,因為家里冷,不少老人站在空地上曬太陽、聊天。
居民們回憶,這里“禁煤”是從去年開始的。
禁煤確實與治污相關(guān)。再早的數(shù)據(jù)是,2016年,作為煤炭大省山西的省會城市,太原市二氧化硫年均濃度在全國74個重點城市中高居首位,全年五級以上重污染天氣26天、全部集中在供暖季。有媒體報道,其二氧化硫濃度甚至達(dá)到京津冀13個城市平均水平的3到4倍、是北京的10倍以上。
太原市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,造成冬季采暖期大氣污染最主要的原因,就是城市周邊農(nóng)村和城中村等處的散煤燃燒,因此,大力治理散煤污染,實現(xiàn)全市“去煤化”,是太原市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的治本之策。
2017年5月,中央環(huán)保督察組進(jìn)駐山西時,也曾要求解決太原散煤污染問題。3個月后,太原市發(fā)布史上最嚴(yán)“禁煤令”,要求實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)戶戶禁煤的目標(biāo)。
對此,督察組表示,太原市委、市政府及迎澤區(qū)委、區(qū)政府在解決太原市康樂片區(qū)居民取暖問題上,存在懶政怠政,尤其是在國家三令五申要求取暖方式“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的情況下,依然以《太原市人民政府關(guān)于在本市市區(qū)禁止銷售運輸燃用煤炭的通告》(2017年)為由,用設(shè)置檢查站的方式,強行禁止燃煤入戶,導(dǎo)致居民采用燃燒劈柴等方式取暖,既無法保證取暖效果,又加重了大氣環(huán)境污染。
治污與溫暖過冬不是矛盾
11月18日晚,迎澤區(qū)相關(guān)部門回復(fù)中國青年報·中青在線記者,區(qū)里正在立行立改,確保居民溫暖過冬,并對居民疑惑做出進(jìn)一步答復(fù)。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定及市場價格,該區(qū)將盡快出臺合理的潔凈煤使用補償標(biāo)準(zhǔn)。
此外,針對片區(qū)內(nèi)房屋密度大,出租房屋多,冬季供暖后安全隱患多等情況,將為每戶配發(fā)兩臺干粉滅火器,一批生活安全須知的告知牌也正在加緊制作中。11月18日下午,區(qū)政府還組織區(qū)住建、公安、消防、街辦等多部門在入戶宣傳摸排的基礎(chǔ)上進(jìn)行了消防安全演練,進(jìn)一步提高居民的安全意識。
目前,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已成立調(diào)查組,對康樂片區(qū)供暖問題開展調(diào)查。
此外,國務(wù)院曾召開京津冀及周邊地區(qū)冬季清潔取暖工作座談會,會議明確,北方地區(qū)冬季清潔取暖關(guān)系廣大人民群眾生活,是重大的民生工程、民心工程,要堅持一切從實際出發(fā),因地制宜、循序漸進(jìn),把好事辦實、實事辦好,確保群眾安全溫暖過冬,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
從“禁煤”到“送煤”無疑只是權(quán)宜之計,如何真正做到既要治污,又要讓老百姓溫暖過冬,這道考題仍然擺在太原市政府的面前?! ∮浾?胡志中
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