新華社北京6月16日電
《求是》雜志署名文章：認(rèn)清本質(zhì) 洞明大勢 斗爭到底
——中美經(jīng)貿(mào)摩擦需要澄清的若干問題
青原
一年多來，美國政府單方面挑起并不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦，給兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。圍繞這場罕見經(jīng)貿(mào)爭端的是是非非，海內(nèi)外已發(fā)表了大量言論，事由更加清楚、真相更加明了。中美經(jīng)貿(mào)摩擦涉及的問題很多，需要進(jìn)一步澄清的問題還有不少，中國人是信服道理的，中國人不怕講道理，真理愈辨愈明。
一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是“零和博弈”嗎？
美國一些人挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦，最直接的一條理由，就是認(rèn)為美國在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中“吃了虧”，中國從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲得了巨大利益，中國的發(fā)展威脅了美國的經(jīng)濟(jì)安全甚至整個國家安全。這種充滿冷戰(zhàn)偏見的觀點，反映了霸權(quán)主義的“零和博弈”思維。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系究竟是“零和博弈”還是互利共贏？這個問題在理論和實踐上都有非常明確的答案。
在國際經(jīng)濟(jì)合作中，正常的貿(mào)易關(guān)系是建立在等價交換基礎(chǔ)上的互惠互利關(guān)系，而不是你多我少、你輸我贏的“零和博弈”。國際貿(mào)易有利于推動資源在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，推動人類社會共同進(jìn)步，國際貿(mào)易的歷史早已證明這樣的實踐是有效的，實踐經(jīng)驗也早已成為國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，中美經(jīng)貿(mào)合作的事實也作了同樣的驗證。中美建交以來，在雙邊貿(mào)易方面，1979年至2018年，雙邊貨物貿(mào)易額從不足25億美元增長到6335億美元，增長了252倍；在雙向投資領(lǐng)域，過去40年，中美雙向投資由幾乎為零到累計近1600億美元，中美互為對方重要投資伙伴，投資的雙向性和互惠性進(jìn)一步顯現(xiàn)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的歷程證明，中美通過優(yōu)勢互補、互通有無，有力促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，雙方經(jīng)貿(mào)往來是惠澤彼此的關(guān)系，而非中國讓美國“吃虧”的過程。
更進(jìn)一步看，國際貿(mào)易在整體上會增進(jìn)參與國利益，但這種利益在參與國之間的分配可能是不均等的。國際價值理論證明，在國際市場上，商品價值取決于國際社會必要勞動時間，由于商品按照國際價值進(jìn)行交換，勞動生產(chǎn)率更高的一方在交換中更具優(yōu)勢，會分得更多利益。國家之間可以不斷進(jìn)行交換，甚至反復(fù)進(jìn)行規(guī)模越來越大的交換，然而雙方的贏利未必因此相等。毫無疑問，美國企業(yè)的勞動生產(chǎn)率更高，在全球價值鏈中的地位更高，在國際交換中是獲利更多的一方。在外貿(mào)領(lǐng)域，曾有個說法，中國需要出口上億件襯衫才能換回一架美國波音飛機。這樣的例證雖令人震動，但也是貿(mào)易規(guī)律的反映。長期以來，美國在貨幣、技術(shù)、市場乃至行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面擁有壟斷權(quán)力，因而在國際貿(mào)易中獲取超過正常利潤水平的壟斷利潤，美國企業(yè)和家庭也充分享受了來自包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家物美價廉的豐富產(chǎn)品，得到了巨大的好處。當(dāng)然，中國也從中美經(jīng)貿(mào)中獲得了利益，但這都是中國人民以勤勞苦干獲得的，根本不是因為占了美國的便宜。同時還要看到，中國處于生產(chǎn)價值鏈的中低端，美國處于價值鏈的中高端，中國在經(jīng)貿(mào)交易中是付出了更加巨大代價的。
為什么美國一些人不顧事實，固執(zhí)地認(rèn)為美國在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中“吃了虧”呢？要害就在于霸權(quán)主義的“零和博弈”思維作祟。第二次世界大戰(zhàn)后，美國憑借其超強實力取代西歐老牌帝國主義列強，成為資本主義世界體系的中心。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界上史無前例的唯一超級大國，霸權(quán)主義的思維深入到了美國一些人的骨髓中。他們以霸權(quán)主義的思維來考量，中國在任何方面獲益都會被看成使美國“吃了虧”，中國在任何領(lǐng)域接近甚至超過美國都會被當(dāng)作對美國的“威脅”。在他們的心目中，只有將中國長期鎖定在依附地位，壓制于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，而美國則永居壟斷地位，永保霸主權(quán)威，永享壟斷利潤，才算得到了“公平”和“安全”；一旦認(rèn)為中國與美國之間有可能形成平等競爭的關(guān)系，即便這種關(guān)系是互利互惠的，也不符合其霸權(quán)主義的目標(biāo)，一定要加以遏制和打壓。
有如此荒謬的“零和博弈”思維，怎么可能塑造正常的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系？
二、美方所強調(diào)的“公平貿(mào)易”真的公平嗎？
美國一些人指責(zé)中國采取不公平、不對等的貿(mào)易政策，導(dǎo)致美國出現(xiàn)對華貿(mào)易逆差。他們試圖以“公平貿(mào)易”為理由，在國際輿論上占據(jù)道義制高點。然而，究竟什么是“公平貿(mào)易”？
公平是一個歷史的范疇。在國際貿(mào)易中，由于不同國家的發(fā)展階段、具體條件以及利益訴求不同，為了讓貿(mào)易順利進(jìn)行，國際上形成了通過平等協(xié)商建立貿(mào)易規(guī)則的規(guī)范。也就是說，公平與否不是某一國說了算，規(guī)則如何改也不應(yīng)取決于某一國的利益，而應(yīng)通過各國平等協(xié)商來決定。實現(xiàn)公平貿(mào)易，必須秉持協(xié)商一致、互利互惠的原則，尊重國際貿(mào)易中的契約精神和國際規(guī)則，摒棄任何唯我獨尊、唯我獨大、唯我獨占的錯誤想法。
美國一些人強調(diào)的“公平貿(mào)易”不是基于國際規(guī)則，而是以“美國優(yōu)先”為前提，以維護(hù)美國自身利益為目標(biāo)，其核心是所謂“對等”開放，即各國在每個具體產(chǎn)品的關(guān)稅水平和每個具體行業(yè)的市場準(zhǔn)入上都與美國完全一致，尋求絕對對等。這種絕對對等表面上似乎公平，但由于它無視發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，事實上是極不公平的。
美國某些人強調(diào)的所謂“對等”開放，不過是一種說辭而已?？v觀美國建國以來的歷史，在開放問題上，美國一些人從來都實行雙重標(biāo)準(zhǔn)：在需要國家支持以進(jìn)行資本積累時，就大行保護(hù)主義和國家干預(yù)之道；在擁有明顯競爭優(yōu)勢時，則要求他國無條件開放市場，強行推進(jìn)自由貿(mào)易以從中漁利；當(dāng)其競爭優(yōu)勢因后發(fā)國家的追趕慢慢削弱時，又重新祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗。一方面，在世界市場上利用自由貿(mào)易發(fā)揮本國壟斷資本對后發(fā)國家的優(yōu)勢，竭力維護(hù)本國資本在市場、技術(shù)等方面的壟斷地位；另一方面，利用國家力量，采取各種保護(hù)主義和霸權(quán)主義措施，竭力打壓、遏制他國有實力的資本——不論是國有資本還是私人資本。這種經(jīng)濟(jì)霸權(quán)邏輯以意識形態(tài)“正統(tǒng)”自居，把競爭對手的優(yōu)勢解讀為意識形態(tài)“異端”。德國歷史學(xué)派的代表李斯特用“抽梯子”的說法，對這種伎倆進(jìn)行了絕妙諷喻：一個人當(dāng)他已攀上了高峰以后，就會把他逐步攀高時所使用的那個梯子一腳踢開，免得別人跟著他上來。這就是美國一些人所謂的“公平貿(mào)易”雙重標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)。
長期以來，在國際貿(mào)易領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象，這種不公平主要體現(xiàn)在美國等發(fā)達(dá)國家利用自己的科技優(yōu)勢和壟斷性權(quán)力，在國際貿(mào)易中從發(fā)展中國家低價獲取資源、勞動力和產(chǎn)品，高價賣出其高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。這種不公平的貿(mào)易格局為美國帶來巨大利益的同時，也讓發(fā)展中國家蒙受了重大損失。事實上，美國在國際貿(mào)易中利用這樣的優(yōu)勢占盡各國的便宜，但美國一些人卻喋喋不休地抱怨貿(mào)易不公平，這到底奉行的是“強權(quán)”還是“公理”？
回顧歷史，美國一些人曾多次給競爭者扣上“不公平”的帽子。當(dāng)歐盟實力上升時，歐盟被看作“不公平競爭者”；當(dāng)日本有超越之勢時，日本被看作“不公平競爭者”；現(xiàn)在，中國又成了美國一些人眼中的“不公平競爭者”。歷史的經(jīng)驗值得注意，美國一些人主張的“公平”與“不公平”完全是站在一己私利的立場設(shè)定的，具有強烈的單邊主義和利己主義色彩?！安还劫Q(mào)易”已成為美國一些人推行霸權(quán)主義的萬能工具，什么時候需要就什么時候拿出來，哪個國家強大了就扣在哪個國家頭上。
世界貿(mào)易組織的各項規(guī)則是經(jīng)各經(jīng)濟(jì)體協(xié)商同意、普遍認(rèn)可的，如果成員國之間發(fā)生貿(mào)易爭端，應(yīng)在世貿(mào)組織框架內(nèi)解決，這是維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系公平的基本原則。美國作為世貿(mào)組織的創(chuàng)始國之一，理應(yīng)遵守這一基本原則。然而，美國一些人并沒有這樣做，相反卻繞開世貿(mào)組織大搞貿(mào)易霸凌主義，不斷利用自己的優(yōu)勢地位挑起經(jīng)貿(mào)摩擦。如此作為，當(dāng)然絕不可能帶來公平貿(mào)易。如果他們真有解決經(jīng)貿(mào)問題的誠意，就該好好反思自己強調(diào)的“公平貿(mào)易”是否真的公平，走出自設(shè)的“公平貿(mào)易”籬笆，在與各國平等協(xié)商中尋找解決經(jīng)貿(mào)問題的切實辦法。
三、奉行單邊主義走得通嗎？
美國一些人在“美國優(yōu)先”旗號下，奉行單邊主義政策，一方面將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，野蠻地運用單邊手段打壓他國，四面出擊制造經(jīng)貿(mào)摩擦；另一方面，藐視多邊規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，退出伊朗核協(xié)議、巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織和人權(quán)理事會等，公開反對全球主義理念?！懊绹鴥?yōu)先”的口號與單邊主義的行為方式，儼然成為一套“內(nèi)在自洽的邏輯”。
從表面上看，推行單邊主義是要“去全球化”“反全球化”，搞孤立主義。然而，這只是其中的一面。還有更重要的一面，即美國一些人推行單邊主義，是因為平等合作的多邊主義束縛了他們的手腳，不符合其“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，不利于其鞏固霸權(quán)地位。因此，他們急于通過侵略性單邊主義，在國際競爭中以自身強大的實力優(yōu)勢碾壓對手、各個擊破，以期建立更加符合“美國優(yōu)先”的全球秩序，維護(hù)其全球霸主地位，并堵住后來者前進(jìn)的道路，阻止趕超者居上的步伐。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓有一句“名言”吐露了心聲：“如果今天讓我重新打造（聯(lián)合國）安理會，我會只設(shè)一個常任理事國，因為這樣才能真實反映全球的力量分布?！狈Q霸世界的霸權(quán)主義面目昭然若揭。
當(dāng)今世界，科技革命和生產(chǎn)力的發(fā)展推動國際分工日益深化，社會化大生產(chǎn)比以往任何時代都更加廣泛和深入，經(jīng)濟(jì)全球化成為不可阻擋的歷史大趨勢，由此加速了貿(mào)易、投資以及生產(chǎn)要素流動的全球化，世界經(jīng)濟(jì)形成了“你中有我，我中有你”，相互依賴、相互制約、相互競爭的開放型格局。沒有哪個國家能夠以拒絕競爭的方式維持壟斷地位，壟斷絕不能完全地、長久地排除世界市場上的競爭。這是客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，誰也違背不得。
隨著各國之間相互依賴的加深，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比發(fā)生了深刻變化，世界多極化和國際關(guān)系民主化成為不可逆轉(zhuǎn)的時代大潮流。壟斷國際事務(wù)的想法已落后于時代，壟斷國際事務(wù)的行動也注定不能成功。世界上的事情只能由各國商量著辦。任何國家打著“優(yōu)先”的旗號，堂而皇之地破壞國際規(guī)則，明火執(zhí)仗地打壓他國，注定要身敗名裂。
奉行單邊主義、霸權(quán)主義絕沒有出路，這是國際社會的基本共識，很多美國人也非常清楚。早在本世紀(jì)初，一位著名的美國國際政治學(xué)者就曾預(yù)言：“某一天，美國看上去不可戰(zhàn)勝，第二天，則盛世不再”，“其他力量的崛起、美國的式微，以及美國單邊主義式的國際主義，將共同使美國的單極時刻成為曇花一現(xiàn)”。經(jīng)濟(jì)全球化大潮下，只有堅持開放合作，才能獲得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。
四、搞科技霸權(quán)主義能得逞嗎？
科學(xué)技術(shù)是人類文明的結(jié)晶，是人類社會的共同財富。但是，在美國一些人眼里，科技卻成了自己獨占獨享的壟斷性權(quán)利。為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域的霸權(quán)地位，美國政府長期以來對我國實施高技術(shù)出口管制政策，在此次經(jīng)貿(mào)摩擦中，更是肆無忌憚濫用國家力量，以國家安全為由對中國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)封鎖，對中國高科技企業(yè)進(jìn)行圍堵遏制，竭力打壓中國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擠壓中國高科技產(chǎn)品的市場。這種倒行逆施的科技霸權(quán)主義行徑，絕不可能得逞。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技實力在很大程度上決定著一個國家的經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力，決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。正因為科技發(fā)展具有如此重要的作用，所以美國一些人的霸權(quán)思維、壟斷做法和雙重標(biāo)準(zhǔn)在這個領(lǐng)域展現(xiàn)得淋漓盡致。地緣政治專家亞當(dāng)·加里在一篇文章中刻畫了美國某些人的心態(tài)：在這種零和思維的驅(qū)使下，中國創(chuàng)新太少時受到指責(zé)，中國創(chuàng)新太多時同樣受到指責(zé)，還要遭受保護(hù)主義關(guān)稅，這說明了美國的虛偽，它暴露了一種狹隘、自私的心態(tài)，看不到雙贏模式下的共同成功的現(xiàn)象。美國一些人的目的，無非是想把中國永久性地排除在科技創(chuàng)新的前列之外，永遠(yuǎn)接受美國壟斷資本的盤剝。
然而，這只是霸權(quán)主義者的一廂情愿。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，世界各國科技活動的相互聯(lián)系和相互依賴空前加深，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步在越來越大的程度上成為世界各國共同參與的結(jié)果。特別是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的推動下，科學(xué)技術(shù)的交流與傳播在范圍、速度和規(guī)模等方面都達(dá)到了前所未有的水平。科技創(chuàng)新的全球化進(jìn)程空前提速，科學(xué)技術(shù)的全球擴散滲透日益加強，各個國家在科技領(lǐng)域的交流互鑒日益頻繁，跨國聯(lián)合研究成為常態(tài)，科技創(chuàng)新成果的全球性應(yīng)用是大勢所趨。
推動科技創(chuàng)新與進(jìn)步是每個國家的正當(dāng)追求，加強科技合作與交流是推動人類社會向前發(fā)展的重要動力。為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好地造福中國人民和世界人民，大力推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，加強科技合作，反對科技霸權(quán)，這是我們的使命，也是我們的權(quán)利。
經(jīng)過長期不懈努力，中國的科技發(fā)展已經(jīng)取得巨大成就，引起國際社會普遍重視。這些科技成就，既不是“偷來的”，也不是通過“強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”得來的，而是千千萬萬科技工作者自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果，是中國以互利共贏為基礎(chǔ)開展國際技術(shù)合作的結(jié)果。中國生機勃勃的科技創(chuàng)新事業(yè)和舉世矚目的發(fā)展成就證明，美國用卑劣手段打壓圍堵所謂的“競爭對手”，并不能保證其科技領(lǐng)先地位。
五、極限施壓對中國管用嗎？
用極限施壓的手段達(dá)到自己的目的，是美國一些人在國際談判中的伎倆，美其名曰“交易的藝術(shù)”。其主要特征是以多面進(jìn)攻、漫天要價為手段，同時在跨領(lǐng)域的多議題上與對手博弈，然后回轉(zhuǎn)妥協(xié)，暗度陳倉，從而在核心利益上達(dá)成目標(biāo)，靠強權(quán)維系霸權(quán)，靠霸凌訛詐擊垮對手。美國一些人覺得極限施壓威力無比，對中國也篤定“奏效”。
極限施壓真的靈驗嗎？美國政府在與一些弱小國家打交道中，肆意揮舞制裁“大棒”，依靠強大實力和極限施壓手段，將自己的利益訴求強加于他國。一些國家，或者因為綜合實力較弱，或者因為長期的依附關(guān)系，迫于美國強大的經(jīng)濟(jì)政治壓力，在談判中不得不按照美方要求作妥協(xié)退讓，息事寧人，遂其心愿。這種情況多了，難免讓美國一些人形成一種思維定式，認(rèn)為包括中國在內(nèi)的所有國家都會害怕極限施壓策略，必定會在其強大的高壓下屈服。
可惜，美國一些人判錯了形勢、找錯了對象、打錯了算盤。合作是有原則的，磋商是要平等、互利、誠信的，在重大原則上中國決不讓步。中國是日益強起來的大國，不是任人宰割的“羔羊”，美國一些人試圖以極限施壓的霸蠻辦法來強壓中國就范，注定徒勞無功。孤立中國的企圖都會反過來孤立自己，針對中國的極限施壓，必然引起中國人民的極大反感和強力反對。美國歷史上曾數(shù)次檢討過誰應(yīng)為“失去中國”擔(dān)負(fù)責(zé)任。試問今日之美國某些人，你們擔(dān)負(fù)得起這樣的歷史責(zé)任嗎？
相互尊重、平等互利是現(xiàn)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。但美國一些人采取的極限施壓策略，卻嚴(yán)重違背了這一基本準(zhǔn)則，給世界貿(mào)易規(guī)則和國際秩序帶來極大的破壞。歷史經(jīng)驗表明，試圖通過極限施壓手段達(dá)成協(xié)議，只會破壞雙方互信合作關(guān)系，錯失合作的歷史機遇。美國一些人對華采取極限施壓，不但無益于問題的解決，還將進(jìn)一步損害各方利益。
極限施壓看似咄咄逼人，實則色厲內(nèi)荏。美國所奉行的單邊主義、保護(hù)主義和貿(mào)易霸凌主義，對其在國際和國內(nèi)形成的不利影響越來越大，逐漸成為分化美國政治勢力的重要力量。極限施壓只會讓世界各國更加看清美國霸權(quán)主義的本質(zhì)，使美國在國際社會中愈加孤立。
六、貿(mào)易保護(hù)能實現(xiàn)美國“制造業(yè)回流”嗎？
本屆美國政府上任伊始，提出了“買美國商品，雇美國工人”的施政原則，強調(diào)推動“制造業(yè)回流”。美國一些人“一手胡蘿卜，一手大棒”，對于來美國建廠的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，對于那些關(guān)閉美國工廠、去境外設(shè)廠的企業(yè)，就拿關(guān)稅做文章，逼迫企業(yè)回美國生產(chǎn)。這些貿(mào)易保護(hù)主義行徑，真能讓美國實現(xiàn)“制造業(yè)回流”嗎？
“制造業(yè)回流”能否實現(xiàn)，首先要看導(dǎo)致美國制造業(yè)外流的原因是什么。
從美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，其制造業(yè)外流是由美國經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)律決定的。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，為實現(xiàn)最大限度盈利，美國的跨國公司把越來越多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。它們通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，降低成本、擴大市場、轉(zhuǎn)移污染，提高資本的獲利空間。與此同時，越來越多的資本避開了利潤率較低的實體經(jīng)濟(jì)部門，轉(zhuǎn)而投向金融領(lǐng)域，從事金融投機活動，導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)空心化和虛擬化。
從對外經(jīng)濟(jì)看，美國的制造業(yè)外流是由國際經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)律決定的。在現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)體系中，美元屬于世界貨幣，居于霸權(quán)地位，以此為基礎(chǔ)形成世界經(jīng)濟(jì)的運行格局，其主要特點是：美國供應(yīng)美元貨幣，其他國家特別是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家供應(yīng)物質(zhì)產(chǎn)品。美國大量進(jìn)口，形成貿(mào)易逆差，其他國家大量出口，形成貿(mào)易順差。這就意味著，試圖通過美國制造業(yè)的回流減少貿(mào)易逆差，很可能會損害美元的霸權(quán)地位。事實上，2018年美國制造業(yè)增加值占GDP的比重僅為11.4%，金融保險、房地產(chǎn)和租賃業(yè)占GDP的比重則為20.7%，去工業(yè)化和金融化的程度甚至比國際金融危機之前的2007年更嚴(yán)重?？梢?，美國要實現(xiàn)制造業(yè)回流并不容易。
反映美國工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)表明，經(jīng)過季節(jié)調(diào)整之后，無論是整個工業(yè)部門還是制造業(yè)部門，2019年前4個月基本處于負(fù)增長狀態(tài)，分別比2018年年末下降了1.3%和1.6%。而反映美國工業(yè)行業(yè)景氣程度的工業(yè)整體和制造業(yè)的產(chǎn)能利用率在2019年前4個月則分別為77.9%和75.7%，分別低于1972年至2018年平均值的79.8%和78.3%。因此，從整體上看，美國的制造業(yè)并沒有在貿(mào)易保護(hù)政策中重新繁榮。
制造業(yè)的全球分工是生產(chǎn)社會化在世界范圍內(nèi)的延伸，是生產(chǎn)力發(fā)展的大勢所趨。這個趨勢盡管會受到某些國家的政策干擾，但絕不可能逆轉(zhuǎn)。美國現(xiàn)任政府寄希望于通過加征關(guān)稅、高筑貿(mào)易壁壘等手段制造經(jīng)貿(mào)摩擦，以貼“賣國標(biāo)簽”、威脅加稅等方式要求美資跨國公司回流美國，這種做法不會達(dá)到預(yù)期效果。美國制造業(yè)回不去不說，反而將嚴(yán)重破壞全球價值鏈，沖擊全球范圍資源配置，產(chǎn)生廣泛的負(fù)面溢出效應(yīng)，降低全球經(jīng)濟(jì)的運行效率。
七、經(jīng)貿(mào)摩擦能促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)繁榮嗎？
2019年以來，美國就業(yè)率、股市市值保持雙高，第一季度實際GDP年化季環(huán)比初值達(dá)到3.2%……自美方挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，美國經(jīng)濟(jì)似乎還不錯，這成了美國一些人不斷升級經(jīng)貿(mào)摩擦的所謂“底氣”。但如何客觀評價美國經(jīng)濟(jì)所謂的“繁榮”，需要進(jìn)行全面理性分析。
從一些指標(biāo)看，美國經(jīng)濟(jì)在往上走，但能否持續(xù)，重點要看資本積累的狀態(tài)。2019年第一季度美國私人部門經(jīng)過季節(jié)調(diào)整的固定資本投資增長率只有1.0%，明顯低于2017年和2018年的增速。根據(jù)美國官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年4月，美國耐用品訂單環(huán)比下滑2.1%，超過預(yù)期2.0%的跌幅。衡量經(jīng)濟(jì)擴張的重要指標(biāo)——核心資本品，4月的運輸量下降了0.9%。從發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟(jì)界人士對美國經(jīng)濟(jì)的前景爭議很大。美國全國商業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會近期發(fā)布的調(diào)查報告顯示，許多經(jīng)濟(jì)師預(yù)測，美國經(jīng)濟(jì)2020年底以前出現(xiàn)衰退的可能性幾乎翻倍，這主要緣于美國政府的貿(mào)易保護(hù)主義政策。
有許多研究表明，從長期看，美國經(jīng)濟(jì)正處在所謂經(jīng)濟(jì)“長波”的下降期，不是穩(wěn)步上升，而是穩(wěn)步下降，包括美國前任財長薩默斯在內(nèi)的很多學(xué)者用“長期停滯”來描述美國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。目前沒有有力證據(jù)表明美國中長期經(jīng)濟(jì)基本面得到了改善。雖然美國一些人不斷吹噓“有史以來最好的經(jīng)濟(jì)”，但事實勝于雄辯。美國年均GDP增長率1950－1979年為4.0%，1980－2007年為3.0%，2010－2016年為2.2%，近兩年為2.55%。顯然，近兩年的增長率不僅明顯低于戰(zhàn)后所謂的“黃金年代”和上世紀(jì)90年代的“克林頓繁榮”，與奧巴馬執(zhí)政中后期相比也只是基本持平，更是遠(yuǎn)未實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到4%以上的承諾。
美國以減稅拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果有限，給財政造成的壓力卻是巨大的。近年來，美國聯(lián)邦預(yù)算赤字快速上升。今年2月，美國財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國公共債務(wù)規(guī)模已達(dá)到22.01萬億美元。被稱為“新債王”的美國雙線資本首席執(zhí)行官岡拉克直言，美國經(jīng)濟(jì)的增長僅僅是債務(wù)的增長而已。美國花旗銀行也警告稱，市場開始質(zhì)疑美國償付能力的“致命時刻”即將到來。這一“致命時刻”，很可能因為中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級而加速到來。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦必將對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響，成為拖累美國經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)擔(dān)。從生產(chǎn)的角度看，中美制造業(yè)相互依存度很高，許多美國制造商依賴中國的原材料和中間品，相互加征關(guān)稅必然提高美國企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)利潤。從消費的角度看，加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國國內(nèi)物價水平上升，消費者將為同等數(shù)量的商品增加更多的支出，因而在現(xiàn)有收入水平下必然出現(xiàn)需求下降。從進(jìn)出口的角度看，中美相互加征關(guān)稅將直接導(dǎo)致美國對中國出口的下降，同時由于美國企業(yè)生產(chǎn)成本提高，導(dǎo)致美國產(chǎn)品國際競爭力降低，出口受到影響。
在經(jīng)濟(jì)全球化時代，貿(mào)易保護(hù)主義是毒藥而不是良方，搞經(jīng)貿(mào)摩擦沒有贏家，傷人也必傷己。20世紀(jì)30年代大危機席卷全球，一個重要原因就是美歐等國高筑關(guān)稅壁壘、大打貿(mào)易戰(zhàn)。殷鑒不遠(yuǎn)！
八、加征關(guān)稅符合美國民眾利益嗎？
在美國政府升級經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r，一種自欺欺人的荒唐論調(diào)被美國一些人鼓噪得甚囂塵上，這就是所謂的“加征關(guān)稅對美國有利論”。從去年的“貿(mào)易戰(zhàn)很好”，到如今不斷宣揚中國正在向美國支付巨額關(guān)稅……這些巨額稅款將直接交給美國財政部，關(guān)稅將為美國帶來更多財富，甚至超過傳統(tǒng)類型的驚人交易……這一系列完全有悖經(jīng)濟(jì)學(xué)常識的論調(diào)，不過是美國一些人為掩飾貿(mào)易戰(zhàn)危害、騙取民眾支持的說辭而已。
對于資本主義國家實行貿(mào)易保護(hù)主義的實質(zhì)，一位偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就作過深刻揭露：資產(chǎn)階級以國家和民族的名義所實行的保護(hù)關(guān)稅制度，不過是“制造工廠主、剝奪獨立勞動者、使國民的生產(chǎn)資料和生活資料資本化”的一種人為手段。事實上，貿(mào)易保護(hù)主義在損害別國利益的同時，照樣損害美國民眾的利益，是一場只有利于美國少數(shù)大壟斷資本的利益再分配。
經(jīng)貿(mào)摩擦損害普通美國消費者的利益。根據(jù)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁原理，由于中國輸美商品中很大一部分是普通消費品，需求價格彈性較小，因此美國對中國商品加征關(guān)稅，最終大部分要轉(zhuǎn)嫁到美國消費者身上。著名投行高盛的研究認(rèn)為，美國政府去年對中國商品加征關(guān)稅后，中國出口商并沒有“為更好在美國市場競爭”而降低價格，因此，關(guān)稅成本主要轉(zhuǎn)嫁到美國企業(yè)和家庭身上，導(dǎo)致了消費品價格上漲，推升美國核心通脹率。
經(jīng)貿(mào)摩擦不利于美國勞動者的就業(yè)。加征關(guān)稅會導(dǎo)致美國工人勞動力再生產(chǎn)成本增加，制約企業(yè)對勞動力的需求，使就業(yè)的增長受到制約。美國企業(yè)也將不得不承受更高的原材料價格，并且由于經(jīng)濟(jì)中一些資源轉(zhuǎn)移到被征稅的領(lǐng)域而造成資源配置效率降低。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼在《紐約時報》發(fā)表的評論文章指出，特朗普政府毫無策略性地掀起一場貿(mào)易戰(zhàn)，額外的關(guān)稅負(fù)擔(dān)將主要轉(zhuǎn)嫁給美國國內(nèi)下游的生產(chǎn)商，終將讓美國一敗涂地。
有失必有得，也總會有一些人從提高關(guān)稅中得益，成為提高關(guān)稅政策的支持者。這些人是誰呢？當(dāng)然不可能是美國的普通民眾，而主要是美國的少數(shù)大壟斷資本。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯教授的評論可謂一針見血：中國并非美國經(jīng)濟(jì)問題的根源，美國公司的貪婪才是。美國所面對的真正的斗爭對象并不是中國，而是美國自己的那些大公司。美國企業(yè)領(lǐng)袖和富豪群體積極推動減稅、擴大壟斷并把制造業(yè)外包到勞動力成本低廉的國家，他們這樣做都是為了增加利潤，然而他們卻十分反對那些有助于促進(jìn)美國社會公平的政策。
經(jīng)貿(mào)摩擦最終的后果，只是讓極少數(shù)美國人獲益，而大多數(shù)美國人將受損。
九、中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)嚎逯袊?jīng)濟(jì)嗎？
美方不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦，美國對中國實行貿(mào)易霸凌主義和各種封鎖打壓，無疑會對我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及人們的消費和預(yù)期產(chǎn)生不利影響，增加經(jīng)濟(jì)下行的壓力。但是，如果我們不囿于短期經(jīng)濟(jì)波動，不困于一時一地的得失，而是用全局、長遠(yuǎn)和根本的眼光來冷靜客觀審視，就能得出這樣的結(jié)論：影響總體可控，向好趨勢不變，綜合優(yōu)勢明顯，調(diào)控手段充足，是挑戰(zhàn)更是機遇。
看影響總體可控。2018年，我國的出口依存度僅為18.24%，出口對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響在逐漸變小。今年以來，面對世界經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易有所放緩的大環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)開局良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益在提升，穩(wěn)中向好態(tài)勢愈加明顯。中美經(jīng)貿(mào)摩擦似乎會影響公眾預(yù)期，使投資者做出非理性選擇。但實際上自2018年以來，在中央穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等一系列政策作用下，中國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。中國可用的政策工具是多種多樣的，是成熟可靠的，隨時可大顯身手。美方不要低估中國應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的政策準(zhǔn)備和能力經(jīng)驗。
看向好趨勢不變。雖然中美經(jīng)貿(mào)摩擦給我國經(jīng)濟(jì)增加了新的變數(shù)，但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。中國有近14億人口、9億勞動力、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源、全球最大的中等收入群體、1億多戶市場主體。中國作為世界制造業(yè)第一大國，擁有獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家。內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為中國抵御外貿(mào)風(fēng)險的有力武器，2018年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)108.6%，其中最終消費貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%，消費已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)等為代表的新動能不斷壯大，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。2018年，中國的研發(fā)投入全球排名第二，科技創(chuàng)新能力不斷提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。
看綜合優(yōu)勢明顯。從時間、空間、制度優(yōu)勢的三重疊加來看，我國作為一個發(fā)展中的社會主義大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊優(yōu)勢。一是在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，各個經(jīng)濟(jì)部門和各項社會事業(yè)均將出現(xiàn)爆發(fā)式增長，這是后發(fā)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型升級的一般規(guī)律。二是作為大國的人口優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、內(nèi)需優(yōu)勢、資本積累優(yōu)勢，將提供強大的韌性、潛力與回旋余地。三是社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，能充分調(diào)動各方積極性，使各種資源有效利用，具有明顯的體制優(yōu)勢。這三要素疊加的優(yōu)勢已造就了中國經(jīng)濟(jì)的奇跡，現(xiàn)在這種優(yōu)勢在持續(xù)擴大而不是減小。
看調(diào)控手段充足。進(jìn)入新時代，中國堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，取得了寶貴經(jīng)驗，形成了政府和市場結(jié)合、短期和中長期結(jié)合、總量和結(jié)構(gòu)結(jié)合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的完備的宏觀調(diào)控體系。現(xiàn)在，無論是財政政策、貨幣政策、收入政策，還是產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、投資政策等，都存在充足的空間。中國完全有條件、有能力、有信心應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。
看是挑戰(zhàn)更是機遇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事的政治優(yōu)勢將進(jìn)一步突顯，必將凝聚起萬眾一心、眾志成城的人民力量，把危機轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機遇，把發(fā)展壓力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動力。更加清醒地認(rèn)識到，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域還存在突出的短板，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，必須把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，不斷加大對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的投入和研發(fā)，匯聚更多高端人才，提升科技創(chuàng)新能力，擺脫核心技術(shù)受制于人的困境。更加清醒地認(rèn)識到，要把握新工業(yè)革命和科技革命發(fā)展大趨勢，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機遇，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑，努力在新技術(shù)領(lǐng)域走在世界前列，增強抵御各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力。
十、中國對待中美經(jīng)貿(mào)摩擦的立場和態(tài)度
自美國一些人挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，中美雙方的分歧逐漸明晰，無非是：零和博弈還是互利共贏，對立還是合作，封閉還是開放，壟斷還是競爭，單邊主義還是多邊主義，等等。歸根結(jié)蒂，是走霸權(quán)主義的老路，還是走構(gòu)建人類命運共同體的新路。在這些重大原則性問題上，中國的立場和態(tài)度明確堅定、始終如一。
面對美國一些人挑起并升級經(jīng)貿(mào)摩擦，中國不愿打，不怕打，必要時不得不打。中國從維護(hù)兩國共同利益和世界貿(mào)易秩序大局出發(fā)，以極大的誠意回應(yīng)美國提出的關(guān)切，克服各種困難，提出務(wù)實解決方案，并與美方進(jìn)行十一輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商，體現(xiàn)了中國不愿打貿(mào)易戰(zhàn)的真誠愿望。但美方不斷挑戰(zhàn)中國的“底線”，逾越國際關(guān)系準(zhǔn)則的“紅線”，企圖以犧牲中國的發(fā)展權(quán)為代價，甚至損害中國的主權(quán)和尊嚴(yán)，這是中國人民決不可能接受的。中國期待雙方能在相互尊重、平等互利的原則下達(dá)成互利共贏的協(xié)議，誠意是始終如一的，原則也是堅不可摧的。中國不會畏懼美方升級經(jīng)貿(mào)摩擦的任何威脅和壓迫，中國別無選擇，沒有退路，只有堅決斗爭到底。任何人、任何勢力切莫低估和小視中國人民的鋼鐵意志和打持久戰(zhàn)的強大韌勁！
面對美國政府推行單邊主義和保護(hù)主義，中國堅持互利共贏，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，堅定維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定，促進(jìn)中國與其他發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作，堅定不移走和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，將繼續(xù)同國際社會一道，堅定捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心，以國際法為基礎(chǔ)的國際體系，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。中國將深入推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，秉持共商共建共享原則，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，為世界各國開創(chuàng)發(fā)展新機遇，不斷朝著人類命運共同體方向邁進(jìn)。
面對美國一些人不斷挑戰(zhàn)并破壞現(xiàn)行國際秩序，中國堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與引領(lǐng)全球治理體系變革和建設(shè)。中國是現(xiàn)行國際秩序的堅定維護(hù)者和建設(shè)者，積極推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，符合世界各國的普遍需求。全球治理體系變革要更好地反映國際格局的變化，更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是新興市場國家和發(fā)展中國家的意愿和利益。推進(jìn)全球治理體系變革不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進(jìn)、創(chuàng)新完善。作為世界最大的發(fā)展中國家，中國堅定遵守和維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革。中國堅持走開放融通、互利共贏之路，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，加強二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊框架內(nèi)合作，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不平等問題，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的不利影響，中國將堅持獨立自主、自力更生，深化改革、擴大開放，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展的道路，切實辦好自己的事情。不論過去、現(xiàn)在和將來，中國都將把國家和民族的發(fā)展放在自己力量的基點上，堅持民族自尊心和自信心，堅定不移走自己的路，加快增強自主創(chuàng)新能力和實力，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
無論形勢如何發(fā)展變化，中國都堅持做好自己的事情。通過改革開放發(fā)展壯大自己，是應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的根本之道。中國將繼續(xù)深化改革開放，中國開放的大門不會關(guān)上，只會越開越大。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中宣布，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對外開放，包括更廣領(lǐng)域擴大外資市場準(zhǔn)入、更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口、更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、更加重視對外開放政策貫徹落實。一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進(jìn)步和繁榮的中國和世界。
