全國政協(xié)十三屆二次會議3月6日15:00在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經濟高質量發(fā)展”回答記者提問。新華網、中國政府網進行現(xiàn)場直播。?
全國政協(xié)十三屆二次會議3月6日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經濟高質量發(fā)展”回答記者提問。圖為全國政協(xié)經濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦。新華網/中國政府網 劉廈 攝
中央廣播電視總臺央視記者：中央高度重視民營經濟和企業(yè)家的產權保護，也聽到另外一種聲音說，現(xiàn)在有些相關政策落實不是很到位。請問劉世錦委員，在進一步支持民營經濟發(fā)展、提振企業(yè)家信心、穩(wěn)定企業(yè)家預期方面出臺哪些實實在在的措施？
全國政協(xié)經濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦：民營企業(yè)發(fā)展過程中的信心和預期問題，一段時間曾經引起社會上較多關注。這個問題確實對下一步民營企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展是一個基礎性的問題。我想可以從三個方面增強民營企業(yè)的信心和預期。
第一，要對支持民營企業(yè)發(fā)展的大政方針有信心。民營企業(yè)是伴隨著我們國家改革開放發(fā)展壯大起來，黨和政府對民營企業(yè)的方針政策，也就是支持民營發(fā)展的政策是明確的、一貫的，也是與時俱進的。兩個毫不動搖，這是我們的基本經濟制度。其中一條講的就是包括民營企業(yè)為主的非公有制經濟。習近平總書記在去年11月召開的民營企業(yè)座談會上再次強調指出，支持民營企業(yè)發(fā)展是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。
經過40年的發(fā)展，民營企業(yè)在國家經濟社會中的地位和作用，現(xiàn)在有一個通俗說話叫“56789”，也就是說民營企業(yè)創(chuàng)造了50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創(chuàng)新、80%的就業(yè)、90%的企業(yè)數(shù)量和新增就業(yè)?？梢哉f民營經濟現(xiàn)在已經和國家的經濟社會發(fā)展休戚與共、息息相關，結成了命運共同體。應該說，民營經濟好了，中國經濟就好，民營經濟不好，中國經濟也好不了。所以支持民營經濟發(fā)展的大政方針不能變，也不應該變，也變不了。如果我們對中國經濟發(fā)展的前景有信心，就應該對民營經濟發(fā)展的前景有信心，支持民營經濟發(fā)展的大政方針也有信心。
第二，發(fā)展民營經濟我們要靠政策，更要靠法治。中央民營企業(yè)座談會以后，各地各部門行動很快，也出臺了很多政策，應該說民營企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生積極的變化。但是我也聽到有些民營企業(yè)反映，他們說我們所要求的其實并不是什么額外的優(yōu)惠、特殊的照顧，更不是吃偏飯。我們要的是平等發(fā)展的條件、公平競爭的環(huán)境。政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策變化而變化的穩(wěn)定的法治環(huán)境。為什么這么講？最近一些年，民營企業(yè)發(fā)展中遇到一些問題，比如“新官不理舊賬”，昨天《政府工作報告》說到這個現(xiàn)象。有些地方政府對民營企業(yè)欠帳不還，還有一些地方搞污染治理，本來按照環(huán)保的標準，但是他按照某種企業(yè)類型，搞簡單的“一刀切”，說關就關，這樣一些現(xiàn)象說明，我們有些同志頭腦中還是缺少產權保護這個弦，缺乏契約精神，缺乏法治觀念。所以簡單來說，我認為穩(wěn)定民營企業(yè)的預期最重要兩條：一條是平等發(fā)展公平競爭，另一條是長期穩(wěn)定的法治環(huán)境。
第三，要切實解決形式上平等，實際上不平等的潛規(guī)則問題。比如民營企業(yè)市場準入搞一些項目，也包括貸款，有些部門和有些同志經常想的是，還是給國企好，保險，出了問題后有人兜著，虧損也是從這個兜裝到另外一個兜，給民營企業(yè)，有風險。前一段時間搞金融領域降杠桿，國有企業(yè)因為它是政府信用支撐，本來地方政府和國有企業(yè)杠桿率比較高的，應該說他們要減杠桿，我們看到有些地方的情況是，民營企業(yè)由于沒有政府信用的支撐，反而日子更難過。另外，民營經濟中的中小企業(yè)融資難融資貴，一個最基本的問題就是我們的金融體系，特別是銀行系統(tǒng)，過去給國有企業(yè)、大型企業(yè)，也是給傳統(tǒng)業(yè)務服務。對民營企業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新活動，我們現(xiàn)在這些金融機構不論它的理念、機制、能力，包括金融工具，這些都不適應。所以要解決這些問題，我想還是要深化改革。剛才講的金融領域，一方面對現(xiàn)有金融企業(yè)改革，更重要是寬準入，發(fā)展一批給民營中小提供專業(yè)化服務的金融機構和金融產品。
通過改革之后，一定讓民營企業(yè)有一種獲得感。他們感覺到不僅是名義上，而且是實際上，在平穩(wěn)發(fā)展公平競爭上實實在在得到了好處。謝謝。
