擴內(nèi)需扛鼎 重磅政策連發(fā)加力穩(wěn)經(jīng)濟
新老基建齊發(fā)力，老舊小區(qū)改造、激發(fā)新興消費成亮點
擴內(nèi)需正成為當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟的重中之重。從中央政治局會議提出堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，到國務(wù)院常務(wù)會議確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動惠民生擴內(nèi)需；從相關(guān)部委緊鑼密鼓部署，再到地方細化舉措接連出臺，系列重磅政策連發(fā)直指更大力度擴內(nèi)需。新老基建同時發(fā)力的同時，老舊小區(qū)改造、激發(fā)新興消費等都成為此輪擴內(nèi)需亮點。
專家表示，在當(dāng)前外需不足情況下，內(nèi)需對國內(nèi)經(jīng)濟支撐力量正在進一步加強，系列政策持續(xù)發(fā)力將更好激活增長點、釋放經(jīng)濟潛力。
自4月19日起至7月31日，武漢市政府將陸續(xù)向全體在漢人員投放5億元的“武漢消費券”，包含餐飲消費券、商場消費券、超市（便利店）消費券和文體旅游消費券。自4月18日起，烏魯木齊市政府開始向在烏人員發(fā)放1.085億元電子消費券，以支持全市商貿(mào)、文旅行業(yè)復(fù)商復(fù)市，活躍消費市場。此外，河南省發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布文件，提出鼓勵發(fā)行消費券等十條意見，擴大消費市場。
投資領(lǐng)域，一系列重大項目也在緊鑼密鼓推進，傳統(tǒng)基建如火如荼，新基建浪潮高漲。4月17日，浙江舉行全面推進高水平交通強省建設(shè)動員大會，謀劃“十大千億”和“百大百億”等重大工程。同日，廣西9個設(shè)區(qū)市408項重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工或竣工，總投資2010.3億元。此外，江蘇2020年推進447個重點工業(yè)投資項目，創(chuàng)歷史新高。湖北省謀劃一批5G移動寬帶、大數(shù)據(jù)中心、人工智能超算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目及“芯屏端網(wǎng)”項目。
越來越多的地方則打出擴內(nèi)需組合拳。四川印發(fā)《關(guān)于進一步做好經(jīng)濟工作努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的意見》，明確提出力爭全年完成機場投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元；加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，布局實施5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城市軌道交通、人工智能等項目；培育汽車影院、線上旅游、鄉(xiāng)村民宿、網(wǎng)上博物館等新興文旅消費熱點。南京日前推出一攬子計劃擴內(nèi)需，包括年內(nèi)完成公建、交通等方面固投超1200億元，三年完成新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資3000億元以上等。
放眼全國層面，擴內(nèi)需正在被提至更加重要的位置。4月17日召開的中共中央政治局會議強調(diào)“堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”。會議強調(diào)，要積極擴大國內(nèi)需求。要釋放消費潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴大居民消費，適當(dāng)增加公共消費。要積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
部委層面也在積極推進細化政策的出臺。據(jù)了解，目前商務(wù)部正在會同國家發(fā)展改革委等部門，部署各地強化分區(qū)分級、精準(zhǔn)防控，做好外防輸入、內(nèi)防反彈的前提下，劃分企業(yè)和網(wǎng)點的類別，排除不合理的限制，穩(wěn)妥推進流通企業(yè)復(fù)工營業(yè)。指導(dǎo)各地推進步行街商戶有序復(fù)工營業(yè)，盡快吸聚人氣、恢復(fù)街市繁榮。
商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣對《經(jīng)濟參考報》記者表示，積極擴大內(nèi)需，要推動消費和投資協(xié)調(diào)發(fā)力培育市場主體、促進技術(shù)進步、推動經(jīng)濟增長，充分釋放內(nèi)需潛力，促進超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步發(fā)揮。她還特別指出，“在我國擴內(nèi)需、促消費的過程中，需要加大財政公共消費在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的支出，進一步完善社會保障，減少居民消費的后顧之憂，從而有效釋放居民消費潛力。”
“從下一步來看，要推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行，一定要更好地推動內(nèi)需增長。在擴大內(nèi)需方面，一方面要努力增加有效投資，另一方面要釋放消費潛力?！眹医y(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示。在他看來，“下一階段，消費潛力會逐步釋放出來，比如新型消費形態(tài)增長更快，互聯(lián)網(wǎng)消費形勢增長更好?！?/p>
萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰表示，老消費具備需求剛性，新消費領(lǐng)域的增量空間更大，刺激以5G手機和新能源汽車為主的新消費，不僅符合未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的方向，而且上下游產(chǎn)業(yè)鏈長，對于經(jīng)濟拉動的乘數(shù)效應(yīng)更顯著。
關(guān)利欣也建議，在消費方面，在促進汽車、家電等傳統(tǒng)商品消費回補的同時，加快5G、人工智能、無人駕駛等新技術(shù)在消費領(lǐng)域的應(yīng)用，釋放新興消費潛力，帶動綠色、健康、醫(yī)療等商品和服務(wù)消費。
老舊小區(qū)改造也將成為此輪擴內(nèi)需的突出亮點。4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。
“老舊小區(qū)改造是惠民生擴內(nèi)需的重要舉措，不僅可以提振總需求、提升政府公共服務(wù)的供給能力；而且能夠更好地滿足人們對美好生活的需求。各方共同承擔(dān)改造資金的機制，也能充分撬動社會資本，進一步提高財政資金的使用效率?！眹┚沧C券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
記者從商務(wù)部獲悉，接下來，將支持有條件的地方結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)快遞收發(fā)站、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、連鎖便利店、停車場等便民設(shè)施，補足社區(qū)消費短板。
地方層面也加快行動，密集推出2020年老舊小區(qū)改造計劃。河南省級財政下達補助資金3億元，支持市縣加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。銀川市住建局表示，銀川市2020年第一批130個老舊小區(qū)改造項目正在完善招投標(biāo)手續(xù)，項目涉及233個小區(qū)，預(yù)計5月中旬開工。此外，北京、河北、遼寧、吉林、上海、四川等地紛紛公布今年老舊小區(qū)改造目標(biāo)。（記者 班娟娟 王文博）
