中車齊齊哈爾車輛有限公司出口韓國的濃硫酸罐車準備啟程發(fā)運（4 月 8 日攝） 宮巖攝 / 本刊

　　◇這次疫情中，美國應(yīng)對危機的表現(xiàn)令人失望

　　◇如果中日韓自貿(mào)區(qū)談判完成，將形成一個經(jīng)濟總量超過美國的自貿(mào)區(qū)

　　◇疫情防控戰(zhàn)和經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)這兩個戰(zhàn)役是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)，也讓中國應(yīng)對西方發(fā)起的輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)有了更大的底氣

　　當前國際格局加速演變，國際關(guān)系中不斷出現(xiàn)一些重大事件和動向。新冠肺炎疫情是近年來人類遭遇的最大“黑天鵝”事件，是重大非傳統(tǒng)安全威脅，對國際格局的影響類似于“9·11”事件。

　　此次疫情在全球尚未完全得到控制，影響還在慢慢顯露。但可以確定的是，受疫情影響，美國和歐盟的影響力會相對下降，東亞地區(qū)合作有望進一步推進。中國的疫情防控基本成功，復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面展開，在推動國際合作方面也發(fā)揮了示范作用，整體來講，中國的國際地位呈上升趨勢。

　　文 | 金燦榮

　　美國影響力將會相對下降

　　這次疫情中，美國應(yīng)對危機的表現(xiàn)令人失望，其國際影響力將會相對下降。

　　衡量一國國力有幾個指標：軍事能力、經(jīng)濟發(fā)展能力、舉辦奧運會等大型國際賽事的能力，以及應(yīng)對水災(zāi)、火災(zāi)、地震、疾病瘟疫等各種災(zāi)難的能力。此次疫情是場大考，對各國的治理能力提出了挑戰(zhàn)。很顯然，美國的表現(xiàn)比較糟糕，不僅成為疫情的“震中”，還對外“甩鍋”。

　　美國的輿論戰(zhàn)能力很強，依然擁有主導(dǎo)國際輿論場的能力，但是輿論戰(zhàn)是要基于事實的。事實是美國抗疫不力。截至美國東部時間4月29日（北京時間30日），美國的新冠肺炎確診病例已破百萬，死亡病例超6萬。目前來看，美國對疫情這張試卷答得很不好，最終結(jié)果難以預(yù)料。

　　對于疫情，中國進行的是閉卷考試，美國進行的是開卷考試，在這種情況下，美國的國家治理能力仍暴露出不少問題。

　　一是不負責任，沒有及時采取嚴格的防疫措施。疫情出現(xiàn)早期，美國政客把時間都浪費在了冷嘲熱諷、幸災(zāi)樂禍上，他們低估了疫情的嚴重性，連戴口罩都被政治化了。華盛頓執(zhí)政團隊腦子里想的，是不能影響他們在大選中獲勝，因此把短期政治利益和個人政治前途凌駕于全民利益之上，凌駕于民眾的生命權(quán)和社會權(quán)利之上?？挂呷蝿?wù)很重，但他們的首要考慮是不影響經(jīng)濟，尤其不能影響股市。疫情暴發(fā)后，美國無上限地發(fā)行美元，又給世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定制造了問題。

　　二是頻頻“甩鍋”和污名化中國，試圖轉(zhuǎn)移注意力，掩蓋真相。美國多家媒體指責政府抗疫反應(yīng)遲緩、處理不當、效果不佳，美國領(lǐng)導(dǎo)人不?！八﹀仭?，對象包括新聞媒體、州長、民主黨人，以及中國和世界衛(wèi)生組織等。美國一方面接受中國援助，另一方面卻繼續(xù)抹黑中國，一度污稱新冠病毒為“中國病毒”，并拋出“贖罪論”“挑剔論”“隱瞞論”等各種荒謬論調(diào)，給中美關(guān)系造成了很大影響。

　　三是工業(yè)生產(chǎn)能力下降，醫(yī)療資源不足。過去幾百年來國際關(guān)系的一個基本特點是西方的全方位主導(dǎo)。西方率先掌握了工業(yè)文明，工業(yè)生產(chǎn)能力與科技的結(jié)合又帶來了軍事力量的強大和話語權(quán)的強大。因此，過去西方給人的印象是發(fā)達、各方面能力很強。但這次疫情讓人們發(fā)現(xiàn)，情況并不完全如此。西方國家醫(yī)療資源不足，醫(yī)療體系暴露出不少問題，在工業(yè)生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用及運輸網(wǎng)絡(luò)等方面能力也沒想象中強。

　　四是不支持國際合作。美國政府已經(jīng)宣布將暫停向世界衛(wèi)生組織撥款。它對國際援助也是口惠而實不至，美國宣稱要拿出1億美元幫助中國等國家，但中國一個子兒都沒看到。醫(yī)療物資供給是抗疫關(guān)鍵，圍繞醫(yī)療物資，美歐盟友間頻發(fā)“截留”事件，美國甚至被指責為“現(xiàn)代海盜”。這次疫情后，對美國的國際評價會下降，美國的影響力會有所下降。

　　歐盟威信受到削弱

　　歐盟在成員國疫情暴發(fā)后的表現(xiàn)也令人失望，威信會受到影響。歐盟仍會存在，但是行動力、領(lǐng)導(dǎo)力和感召力都會受到削弱。

　　意大利疫情集中暴發(fā)后，歐盟毫無作為。意大利駐歐盟大使馬薩里在美國政治新聞網(wǎng)站“Politico”歐洲版發(fā)表署名文章說，意大利曾經(jīng)要求啟動歐盟的民事保護機制，以確保個人保護所需的醫(yī)療裝備供應(yīng)，但不幸的是，沒有一個歐盟國家響應(yīng)呼吁。

　　4月22日，匈牙利國際交流與關(guān)系國務(wù)秘書佐爾坦·科瓦奇接受了BBC采訪。采訪中，記者欲將疫情與政治掛鉤，提到匈牙利在疫情期間加強了與中國的聯(lián)系。科瓦奇反問：“除了中國，還有誰為匈牙利提供醫(yī)療物資？歐盟沒有，英國沒有，西歐也沒有。”

　　在抗疫過程中，歐洲一些國家曾提出的“群體免疫”政策首先不人道，是社會達爾文主義，其次也不科學(xué)，缺乏科學(xué)的基礎(chǔ)。這不僅延誤疫情防控，影響經(jīng)濟，也使西方體制和價值觀受到了沖擊。歐盟內(nèi)部不少國家回到了民族國家狀態(tài)，相互截留醫(yī)療物資、封鎖邊境。歐盟作為一個整體并未表現(xiàn)出較高的團結(jié)度。

　　疫情暴發(fā)后，歐美之間的信任也進一步出現(xiàn)問題。

　　3月份意大利疫情開始嚴重的時候，美國宣布了為期30天的對歐洲旅行禁令，遭到歐盟批評。

　　意大利SWG民調(diào)公司最近的一項民意調(diào)查結(jié)果顯示，意大利人對中國的好感度達到52%，排名第一，對美國的好感度僅為17%。

　　歐美關(guān)系是結(jié)構(gòu)性問題，彌補措施效用很有限。美國鼓動歐洲一起“甩鍋”給中國，給中國定罪，向中國索賠。其政治考慮一方面有國內(nèi)因素，另一方面也有團結(jié)西方的意思，想統(tǒng)一陣線，與中國為敵，以此來拉住日益離心離德的歐洲。但是，這種技術(shù)性的彌補動作解決不了實質(zhì)問題。

　　周邊國家回饋積極

　　疫情期間，中國外交的一個亮點是周邊外交做得很好，多數(shù)周邊國家也進行了積極回饋。

　　韓國總統(tǒng)文在寅2月3日說，中國是與韓國人員交流規(guī)模最大的國家，也是韓國最大的貿(mào)易國，中國的困難就是我們的困難。他強調(diào)，作為友好鄰邦，韓國將不遺余力地提供支援和配合，與中國攜手抗擊疫情。

　　中國疫情發(fā)生后，日本朝野都有一些比較正面的聲音。日本首相安倍晉三說：“應(yīng)該采取所有對策，強化國內(nèi)的檢疫體制，防止新型肺炎的感染擴大，同時要全力協(xié)助中國抗擊疫情?！比毡咀悦顸h干事長二階俊博說：“對日本來說，看到中國遭遇疫情，如同是親戚、鄰居遭難，日本國民都愿意援助中國，希望疫情早日平息。”多數(shù)日本民眾對中國遭遇新冠肺炎疫情表示同情，給了很多援助。

　　泰國、柬埔寨、新加坡、巴基斯坦等國家也紛紛表達了對中國抗擊疫情的支持，表示愿意與中國共克時艱。雖然在東亞也有一些反華雜音，但這些聲音主要來自親美右翼，總體來講主流還是好的。

　　這段時間周邊態(tài)勢有兩個特點：

　　一是中日韓在抗疫合作方面表現(xiàn)突出。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人和外長通過電話等形式，就加強合作交換了意見。中韓成立了應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控合作機制。后來在中日韓新冠肺炎問題特別外長視頻會議上，三國外長又同意探討相互銜接的聯(lián)防聯(lián)控機制，有效防止疫情跨境傳播。

　　中日韓合作加強有望進一步推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判，談判可能會有實質(zhì)性進展。2019年，中國GDP14.4萬億美元，日本5萬多億美元，韓國2萬億美元，總和已超過美國的21.4萬億美元。如果中日韓自貿(mào)區(qū)談判完成，將形成一個經(jīng)濟總量超過美國的自貿(mào)區(qū)。

　　二是中日韓與東盟國家整體互動態(tài)勢很好，合作是主流。東盟與中日韓（10+3）舉行了抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會議，表示將加強經(jīng)驗交流和信息共享，開展藥物、疫苗研發(fā)合作，推進地區(qū)防控機制化。會議還表示將加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，逐步恢復(fù)社會和經(jīng)濟秩序，穩(wěn)定市場信心，爭取年內(nèi)達成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。10+3的經(jīng)濟規(guī)模超過了北美自貿(mào)區(qū)，若能抓住機會建立RCEP，地區(qū)合作將獲得進一步發(fā)展。

　　世界經(jīng)濟的重心在北溫帶，主要是東亞、西歐和北美，全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心也在這里。相比于西歐和北美，東亞抗疫做得不錯，合作態(tài)勢良好，地區(qū)經(jīng)濟很可能率先恢復(fù)，由此，東亞經(jīng)濟地位會上升，這對中國來說也是利好。

　　中國抗疫至少為世界贏得一個月時間

　　中國是新冠肺炎疫情受害者之一，而且是在不利條件下進行閉卷考試。面對突如其來的災(zāi)難，中國沒有怨天尤人，沒有“甩鍋”，而是充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，上下同心，積極應(yīng)對，一方有難，八方支援。

　　世界衛(wèi)生組織是閱卷老師，對中國的答卷評分很高。世衛(wèi)組織的專家來中國調(diào)查過，認為中國付出了巨大代價，中國人抗擊疫情非常努力且有責任感，中國的方法被事實證明是成功的，至少為世界贏得了一個月時間。世衛(wèi)組織多次積極評價中國強有力的防控措施為世界樹立了新的國際標桿，包括采取強有力的行政隔離措施、負責任的應(yīng)收盡收和充分檢測治療、輕重癥分開治療、集中全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源治療重癥患者以降低死亡率和尊重科學(xué)進行科學(xué)有效防控等。

　　中國積極抗疫為世界做出了巨大貢獻。

　　中國抗疫以人為本，始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位。中國有14億人口，中國的做法是對占世界人口1/5的人類負責。

　　中國是知恩感恩、投桃報李的國家，在自身抗擊疫情的同時，也積極反哺，盡己所能幫助和支援其他國家。3月18日，中國外交部發(fā)言人說，中國永遠也不會忘記79個國家和10個國際組織為中國提供援助。4月10日，外交部發(fā)言人表示，中國政府已經(jīng)或正在向127個國家和4個國際組織提供物資援助，中國地方政府、企業(yè)和民間團體已向100多個國家和地區(qū)以及國際組織捐贈了醫(yī)療物資。

　　即使美國政府對中國口惠而實不至，而且美國持續(xù)限制醫(yī)療物資出口，中國仍為美國提供醫(yī)療物資。3月30日，外交部發(fā)言人表示，中國人民真誠希望美國早日控制住疫情蔓延勢頭，減少疫情給美國人民帶來的損失。當前形勢下，中美應(yīng)該團結(jié)抗疫。截至4月20日，中國已向美國提供了超過24.6億個口罩，這意味著每個美國人能分到7個口罩，中國還提供了近5000臺呼吸機和很多其他設(shè)備。

　　中國積極倡導(dǎo)、參與和支持多邊合作。3月26日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會舉行。中國結(jié)合自身抗擊疫情實踐經(jīng)驗，就加強疫情防控國際合作、穩(wěn)定世界經(jīng)濟提出一系列重要主張，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

　　在當前全球抗擊疫情的關(guān)鍵時刻，支持世衛(wèi)組織，就是維護聯(lián)合國的地位和作用，就是維護多邊主義的理念和原則，就是維護國際社會的團結(jié)和合作，這對于取得全球抗疫斗爭勝利至關(guān)重要。前不久，中國向世衛(wèi)組織捐款2000萬美元，支持其國際抗疫工作，重點幫助發(fā)展中國家加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升其應(yīng)對疫情的能力。4月23日，中國決定在前期向世衛(wèi)組織捐款2000萬美元現(xiàn)匯的基礎(chǔ)上，增加3000萬美元現(xiàn)匯捐款。

　　中國經(jīng)濟重啟將是對世界的又一大貢獻

　　中國的疫情防控戰(zhàn)已基本成功，經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)也一定會成功，這會再給世界一個驚喜。國家統(tǒng)計局對外發(fā)布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，受疫情沖擊影響，一些主要指標明顯下滑，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。但3月下旬以來，中國的生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)，經(jīng)濟開始出現(xiàn)回升改善態(tài)勢?？梢钥纯从秒姅?shù)據(jù)，這是經(jīng)濟運行的一個“晴雨表”。4月1日至15日，全國發(fā)電量同比增長1.2%，實現(xiàn)了正增長。

　　當前，新冠肺炎疫情的持續(xù)時間和經(jīng)濟影響仍存在顯著不確定性，同時許多國家還面臨著公共衛(wèi)生危機、金融危機、大宗商品價格大幅下跌等多方面因素交織的多重危機。IMF在最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》中預(yù)測，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球經(jīng)濟將萎縮3%，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟將萎縮6.1%，其中美國經(jīng)濟將萎縮5.9%，歐元區(qū)經(jīng)濟將萎縮7.5%，日本經(jīng)濟將萎縮5.2%。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟將萎縮1.0%。

　　根據(jù)國內(nèi)外最新形勢，黨中央統(tǒng)攬全局，審時度勢，對疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展作出了一系列重大決策部署，始終要求把疫情防控作為當前頭等大事和最重要的工作，同時，要求將復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重中之重來抓，精準有序扎實推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

　　中國在重視疫情防控，保護人民生命健康安全的同時積極努力完成社會經(jīng)濟發(fā)展目標，將是對世界的又一大貢獻。這兩項任務(wù)完成好，將給世界帶來又一個奇跡，將在一定程度上抵消疫情給全球經(jīng)濟帶來的巨大沖擊。

　　疫情防控戰(zhàn)和經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)這兩個戰(zhàn)役是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)，也讓中國應(yīng)對西方發(fā)起的輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)有了更大的底氣。

　　西方對中國發(fā)起輿論戰(zhàn)和法律戰(zhàn)，這是一種政治病毒，危害性不亞于自然界的病毒。中國不能掉以輕心，必須認真應(yīng)對，穩(wěn)住陣腳，有理有節(jié)。

　　病毒是全人類共同的敵人，抗擊新冠肺炎疫情，亦亟需國際社會摒棄意識形態(tài)等偏見，同舟共濟，攜手抗疫。（作者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長）