新華社寧波11月14日電 題：浙江象山“村民說(shuō)事”十年打造鄉(xiāng)村治理新范本

　　新華社記者顧小立、張璇

　　在浙江省寧波市象山縣，“村民說(shuō)事”正式推廣已走過(guò)了十個(gè)年頭。當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕姺从常撝贫劝褏f(xié)商于民、協(xié)商為民落到實(shí)處，不斷提高村級(jí)治理能力和水平，是一個(gè)“管用”的好制度。

　　“村民說(shuō)事”究竟說(shuō)什么，如何說(shuō)？如何“管用”，有多“管用”？從全國(guó)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐來(lái)看，又能提供哪些啟示？記者近日進(jìn)行了實(shí)地采訪。

　　象山縣墻頭鎮(zhèn)方家岙村是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾摹奥糜沃濉?，風(fēng)景優(yōu)美，空氣清新，每年都吸引不少游客前來(lái)觀光。村民歐巧紅在村里經(jīng)營(yíng)著一家名叫“平秀房”的農(nóng)家樂(lè)。隨著村里的民宿產(chǎn)業(yè)日漸興旺，她發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“小問(wèn)題”：之前大家民宿的廣告牌都是自行安裝，不協(xié)調(diào)，更影響村莊用電安全。于是她向村里的“村民說(shuō)事”工作小組反映。很快，村里多方籌措資金，請(qǐng)來(lái)專業(yè)公司為各家免費(fèi)重新設(shè)計(jì)了“招牌”。

　　方家岙村黨支部書(shū)記歐昌伍說(shuō)，2010年方家岙村“村民說(shuō)事亭”建了起來(lái)，從2012年開(kāi)始，“村民說(shuō)事”的流程體系也開(kāi)始建立，村班子每天晚上6點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)開(kāi)碰頭會(huì)，村民的“煩心事”都擺進(jìn)了村里的“村民說(shuō)事”會(huì)，群策群力商議解決。

　　記者發(fā)現(xiàn)，歐昌伍的記事本里寫(xiě)著今年村里要做好的幾件大事：開(kāi)展森林撫育工作、開(kāi)展古道修理項(xiàng)目、建設(shè)七彩滑道項(xiàng)目、做好第三次自來(lái)水改造工程……歐昌伍說(shuō)：“這些事我也常常拿到‘村民說(shuō)事’會(huì)上來(lái)交流，為的就是讓村民更多地參與村里的建設(shè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。”

　　“村民說(shuō)事”，“說(shuō)”是基礎(chǔ)。在象山，基層干部間有一個(gè)普遍共識(shí)：說(shuō)事不僅意味著固定日子坐下來(lái)“集中說(shuō)”，還要主動(dòng)傾聽(tīng)“上門(mén)說(shuō)”，更要?jiǎng)?chuàng)新方式“靈活說(shuō)”，線上線下結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)村民參與說(shuō)事的積極性。

　　“說(shuō)”好是為了做實(shí)。在打通民意收集渠道后，還必須有行之有效的措施確保相關(guān)訴求得到及時(shí)反饋和解決。為此，象山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立了“說(shuō)議辦評(píng)”相結(jié)合的閉環(huán)說(shuō)事體系。

　　——在“議”事方面，常事急事由村黨支部書(shū)記主持召開(kāi)村務(wù)會(huì)議商議，大事要事召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議商議?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建立社會(huì)治理綜合智慧中心和綜合指揮室，統(tǒng)一受理流轉(zhuǎn)交辦網(wǎng)格和各渠道上報(bào)的各類事件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了鄉(xiāng)賢顧問(wèn)團(tuán)等組織，邀請(qǐng)各行業(yè)人才參與村莊發(fā)展重大事項(xiàng)。

　　——在“辦”事方面，象山將“放管服”改革向農(nóng)村延伸，加快基層便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，村級(jí)事務(wù)管理多員合一、專職代辦，實(shí)現(xiàn)常用事項(xiàng)和民生事項(xiàng)在縣域通辦。

　　——在“評(píng)”事方面，每件“村民說(shuō)事”事項(xiàng)辦結(jié)后，一要對(duì)村民進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，二要把“村民說(shuō)事”與集體經(jīng)濟(jì)、村莊環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、干部廉潔“四張報(bào)表”考評(píng)相結(jié)合，比學(xué)趕超，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，通過(guò)測(cè)評(píng)和考評(píng)倒逼“說(shuō)議辦”環(huán)節(jié)真正取得成效。

　　象山縣司法局局長(zhǎng)李文宏介紹，“村民說(shuō)事”制度作為協(xié)商民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐，創(chuàng)建了基層民主管理新方式，正確引導(dǎo)“自治”在“法治”軌道上有序運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法依理說(shuō)事，推出法律服務(wù)說(shuō)事，創(chuàng)建“律師e說(shuō)事”，推行“警民說(shuō)事”“法官說(shuō)法”“檢察官說(shuō)案”，發(fā)揮法律專業(yè)力量化解村級(jí)矛盾；加強(qiáng)“村民說(shuō)事”與人民調(diào)解互聯(lián)互動(dòng)，全力打造法治引領(lǐng)、德治相輔、自治實(shí)踐的鄉(xiāng)村善治象山樣板。

　　“‘村民說(shuō)事’說(shuō)的是村民的心里話，解的是村民的煩心事，推動(dòng)的也是村民的自我認(rèn)同和鄉(xiāng)村的價(jià)值重建?！毕笊娇h委政法委書(shū)記李曉東說(shuō)，“村民說(shuō)事”增強(qiáng)了縣鄉(xiāng)農(nóng)村工作體制的回應(yīng)性和效能，推動(dòng)了黨的群眾路線在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的實(shí)現(xiàn)。

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責(zé)任編輯： 周楚卿