日前，湖南省永州市冷水灘區(qū)上嶺橋鎮(zhèn)原政務(wù)服務(wù)中心主任、社會(huì)救助和勞動(dòng)保障服務(wù)站站長(zhǎng)劉云，因犯挪用公款罪和貪污罪被區(qū)人民法院一審判處有期徒刑7年。
一位大好年華的80后干部，竟然利用職務(wù)便利貪污挪用公款上千萬(wàn)元，這不僅讓他的同事們震驚不已，更為加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管敲響警鐘，冷水灘區(qū)以案為鑒，全面改進(jìn)醫(yī)保資金收繳程序。
心態(tài)失衡貪欲膨脹行為跑偏
現(xiàn)年38歲的劉云，2013年起擔(dān)任上嶺橋鎮(zhèn)社會(huì)救助和勞動(dòng)保障服務(wù)站負(fù)責(zé)人。由于工作細(xì)致、任勞任怨，2016年劉云被正式任命為上嶺橋鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心主任、社會(huì)救助和勞動(dòng)保障服務(wù)站站長(zhǎng)，同年6月入黨。2013年以來(lái)，劉云多次年終考核獲評(píng)優(yōu)秀，并獲得區(qū)政府嘉獎(jiǎng)。熱愛(ài)公益的劉云還在永州市義工協(xié)會(huì)當(dāng)義工，奉行“贈(zèng)人玫瑰，手有余香”的義工精神。
然而，外表陽(yáng)光積極的劉云卻承受著巨大的家庭壓力。其父親早逝，兩個(gè)姐姐患有嚴(yán)重精神障礙，生活完全不能自理，日益年邁的母親也經(jīng)常需要住院看病，因?yàn)槌林氐募彝ヘ?fù)擔(dān)，劉云遲遲未婚。
“經(jīng)手這么多錢(qián)，自身卻只能拿工資，是不公平的。”在生活的重負(fù)下，劉云產(chǎn)生雜念，認(rèn)為自己被提拔成站長(zhǎng)，責(zé)任更為繁重，工作更為繁雜，收入?yún)s依舊微薄。心態(tài)失衡的劉云，覺(jué)得只有錢(qián)才是改變生活的鑰匙。殊不知，這悄然滋生的貪欲，正是打開(kāi)潘多拉魔盒的鑰匙。
利令智昏屢伸黑手挪用公款
2018年底，上嶺橋鎮(zhèn)統(tǒng)一收繳2019年度全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。劉云打起了歪心思，私自要求村干部將參保金收繳結(jié)算后，上繳至其個(gè)人賬戶。2019年1月，劉云將收取的854萬(wàn)元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了銀行短期理財(cái)產(chǎn)品，短短107天，賺取利息4.7萬(wàn)余元。
初嘗甜頭的劉云不但沒(méi)有因不當(dāng)之財(cái)心生不安，反而沾沾自喜，開(kāi)始謀求更多的“生財(cái)之道”。2019年5月，經(jīng)網(wǎng)友介紹，劉云開(kāi)始玩網(wǎng)絡(luò)賭博游戲。
“總是輸多贏少，我記得最多的一天輸了8萬(wàn)多元，就特別想翻本。”劉云表示，牌越打越大，自己輸?shù)迷絹?lái)越多。
為了翻本，劉云再次盯上了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及他經(jīng)手發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼。2019年底，他如法炮制，截留收取的2020年度城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)195.175萬(wàn)元用于網(wǎng)絡(luò)賭博。
從2019年5月至2020年1月，短短8個(gè)月時(shí)間，劉云因參與網(wǎng)絡(luò)賭博輸?shù)?12萬(wàn)余元。
紙始終包不住火。2020年1月，上嶺橋鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)金額連續(xù)幾天沒(méi)有變動(dòng)，安排專(zhuān)人跟蹤督促劉云繳費(fèi)。劉云發(fā)現(xiàn)這百萬(wàn)漏洞已無(wú)法填補(bǔ)，只好前往鎮(zhèn)紀(jì)委自首。
隨后，冷水灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委成立專(zhuān)案組，一方面對(duì)劉云分管的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面起底清查，另一方面要求劉云及其家屬盡力彌補(bǔ)虧空。
經(jīng)查，劉云挪用2019、2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)1049.175萬(wàn)元；截留勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼和公益性崗位人員補(bǔ)貼人民幣共計(jì)12.55萬(wàn)元。截至案發(fā)時(shí)，仍有195.175萬(wàn)元尚未歸還。
2020年6月，劉云受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。同年10月，因犯挪用公款罪和貪污罪被區(qū)人民法院一審判處有期徒刑7年。同時(shí)，冷水灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)案發(fā)單位負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“一案雙查”。
以案促改精準(zhǔn)堵塞制度漏洞
“全鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的收取、保管、上繳工作均由劉云一人負(fù)責(zé)，制度漏洞、監(jiān)督缺位讓他屢屢得逞，問(wèn)題整改刻不容緩?！崩渌疄﹨^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
劉云案暴露的醫(yī)保資金收繳程序和監(jiān)管制度上的漏洞，引起了冷水灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的高度重視。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以案為鑒，開(kāi)展民生資金專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用收取過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別向區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)財(cái)政局等單位下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)，指出存在問(wèn)題15個(gè)，提出整改建議和整改時(shí)限，督促相關(guān)單位建章立制，及時(shí)堵塞制度漏洞。
2020年9月，區(qū)稅務(wù)局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)財(cái)政局等六個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2021年醫(yī)保參保繳費(fèi)工作的通知》，探索實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)電子化繳費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)保收繳程序，加強(qiáng)醫(yī)保資金賬戶管理。
《通知》明確規(guī)定參保人員須通過(guò)“湘稅社保”手機(jī)APP或微信小程序、銀行代扣代繳等信息化便捷渠道繳費(fèi)，要求各征收單位一律不得采取現(xiàn)金方式集中代收城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)。區(qū)稅務(wù)局將每日通報(bào)繳費(fèi)進(jìn)度，集中繳費(fèi)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將對(duì)參保人員名單進(jìn)行公示。
“2021年度醫(yī)保參保人員在手機(jī)上就可以便捷繳費(fèi)，少數(shù)困難群眾可由村干部指導(dǎo)代繳。而且對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道繳費(fèi)進(jìn)度，每日一通報(bào)，每周一催繳，從源頭上堵塞漏洞，確保醫(yī)保資金安全運(yùn)行?！崩渌疄﹨^(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。（湖南省永州市紀(jì)委監(jiān)委）
