圖說(shuō)北京生活垃圾分類(lèi)實(shí)施這一年

??? 2020年5月起，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，標(biāo)志著生活垃圾全程分類(lèi)管理進(jìn)入了依法加速推進(jìn)的新階段。《條例》實(shí)施大半年后，北京多數(shù)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)情況均有所改善。

??? 8個(gè)月成績(jī)單來(lái)啦

??? 《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》已滿(mǎn)8個(gè)月，北京市城市管理委員會(huì)交出的“成績(jī)單”顯示，家庭廚余分出率、垃圾減量率等重要指標(biāo)快速提升，市民踐行垃圾分類(lèi)新時(shí)尚的自覺(jué)已初步養(yǎng)成。

圖片來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)

??? 北京一年大約產(chǎn)生多少垃圾？

??? 根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的 《全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》, 2017年北京市處于大、中城市中生活垃圾產(chǎn)生量的第一位, 2018年則僅次于上海市處于第二位。

??? 近年來(lái), 每年垃圾產(chǎn)生量仍以明顯的速度增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)達(dá)到5.5%,增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻。在垃圾體量如此龐大的情況下,北京市每天會(huì)產(chǎn)生近2.6萬(wàn)噸生活垃圾,人均每天1.2千克。

??? 這些垃圾最后都去了哪里？

??? 面對(duì)北京市生活垃圾的快速增長(zhǎng),垃圾收運(yùn)體系和處理系統(tǒng)的壓力日益增大,環(huán)境隱患逐漸凸顯。北京市近年來(lái)加大垃圾分類(lèi)處理硬件的建設(shè),處置能力進(jìn)一步提升,基本滿(mǎn)足北京市生活垃圾處理需求。截至2019年底,北京市生活垃圾處理設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力為32711噸/日,其中焚燒16650噸/日、生化處理 8130 噸/日、衛(wèi)生填埋7931 噸/日。其中無(wú)害化處理率達(dá)到99.98% ,資源化率超過(guò)59.0%。北京市29個(gè)垃圾處理終端設(shè)施均在滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。如果清運(yùn)、處理不及時(shí),將給居民日常生活帶來(lái)很大影響。

??? 你愿意分類(lèi)垃圾么？

??? 北京居民的環(huán)保意識(shí)普遍較高,體現(xiàn)在參與垃圾分類(lèi)的意愿上,表示愿意和支持垃圾分類(lèi)的居民達(dá)到84.56%。

??? 支持的原因大多在于實(shí)施垃圾分類(lèi)可以有效地保護(hù)環(huán)境和回收再利用;而明確表示不愿意和反對(duì)垃圾分類(lèi)的居民只有3.60%,這些居民認(rèn)為自己進(jìn)行垃圾分類(lèi)而他人不去行動(dòng),垃圾還是會(huì)被集中處理,達(dá)不到分類(lèi)效果。11.84%的居民屬于被引導(dǎo)的對(duì)象,垃圾分類(lèi)政策推進(jìn)的效果影響了該類(lèi)群體的分類(lèi)意愿。

??? 對(duì)于目前如何處理生活垃圾的問(wèn)題,調(diào)查結(jié)果表明36.58%的居民能做到每次都將全部垃圾分類(lèi)投放,49.48%的居民偶爾分類(lèi)處理或者僅對(duì)部分垃圾分類(lèi)投放,而13.94%的居民不分類(lèi)直接投放。

??? 從這些數(shù)據(jù)與上面對(duì)居民分類(lèi)意愿數(shù)據(jù)的比較中,可以明顯看出居民分類(lèi)意愿與行為存在一定偏離,84.56%的支持垃圾分類(lèi)的意愿比例與36.58%的全部垃圾分類(lèi)投放比例存在一定偏離。

??? 為什么我們還是不分類(lèi)？

??? 根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷所列明的8項(xiàng)原因的比例,分析表明,造成居民垃圾意愿與行為偏離的深層原因可以歸結(jié)為分類(lèi)回收系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)不足,其中對(duì)參與行動(dòng)影響較大的原因有以下四個(gè): 一是由于對(duì)垃圾分類(lèi)回收知識(shí)不足的居民占67.65%,在一定程度上阻礙了居民的垃圾分類(lèi);二是與以前隨意投放相比,垃圾桶設(shè)置不完善影響居民真正按照要求投放,占66.27%;三是并不是每一個(gè)人都有自覺(jué)分類(lèi)的良好素質(zhì),由于沒(méi)有相關(guān)制度約束,存在“分不分沒(méi)有人管, 所以就懶得分”的心理,占46.30%;四是居民認(rèn)為垃圾分類(lèi)過(guò)于煩瑣,從而不愿意進(jìn)行分類(lèi),占39. 16%。

??? 我們還需要怎么做？

??? 《北京生活垃圾源頭分類(lèi)現(xiàn)狀與分析報(bào)告》里調(diào)查問(wèn)卷表明,要縮小居民垃圾分類(lèi)意愿與行為差異,歸納起來(lái)主要有兩條路徑:一條路徑是改善垃圾分類(lèi)回收體系軟硬件,主要包括加強(qiáng)宣傳、設(shè)置分類(lèi)垃圾桶、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和志愿者的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等;另一條路徑是通過(guò)建立社會(huì)約束力,主要包括采取罰款等強(qiáng)制措施、執(zhí)法與監(jiān)督的同步等。

??? 上述調(diào)查結(jié)果表明, 居民更希望通過(guò)軟硬件建設(shè)來(lái)促使垃圾分類(lèi)良好習(xí)慣的養(yǎng)成。由于習(xí)慣的養(yǎng)成更耗時(shí),也需要政府部門(mén)通過(guò)出臺(tái)有效的、有執(zhí)行力的政策和法規(guī), 并配合獎(jiǎng)懲制度, 進(jìn)而將政府意志轉(zhuǎn)化為市民意識(shí), 從而較為有效地形成較強(qiáng)的社會(huì)約束力。

??? 2020年5月以來(lái),全市居民家庭廚余垃圾分出量明顯增加, 5月份較4月份增長(zhǎng)1.6倍,同比上年5月增長(zhǎng)37%,取得了階段性的成效,但仍要清醒地認(rèn)識(shí)到這一工作尚處于起步階段, 還面臨很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

??? 數(shù)據(jù)來(lái)源: 皮書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù) 湯文仙、劉國(guó)?！侗本┥罾搭^分類(lèi)現(xiàn)狀與分析報(bào)告》，選自《北京健康城市建設(shè)研究報(bào)告（2020）》