新華網(wǎng)北京1月25日電(王一諾)2018年開啟,英國仍在脫歐的路上,德國終于松了一口氣、聯(lián)合政府組閣有望,法國繼續(xù)與德國深化合作欲“重塑歐洲”。由英德法三大主演的新“三國演義”將會對歐洲未來產(chǎn)生怎樣的影響?歐洲政治舞臺上的角色演變會給中國帶來哪些影響?
帶著這些疑問,新華網(wǎng)近日采訪了歐洲問題專家、中國社會科學院國際合作局副局長田德文和外交學院教授、《外交評論》執(zhí)行主編陳志瑞。
新華網(wǎng):法德就今年制訂新的《愛麗舍宮條約》已達成一致,(編者注:今年是法德簽署《愛麗舍宮條約》55周年。55年前,《愛麗舍宮條約》的簽署成為歐洲一體化的基礎,標志著“法德軸心”的形成。)您認為,該條約簽署后,法德合作將對未來歐洲產(chǎn)生怎樣的影響?
田德文:歐洲一體化是以法德合作為基礎的。法德合作是歐洲一體化的基石和發(fā)動機?,F(xiàn)在歐洲的媒體已經(jīng)把馬克龍和默克爾兩個人的名字合在一起稱為“默克龍”,可以看出法德兩國穩(wěn)定的合作關系。但在歐洲一體化的框架下,也不只是法德這兩個國家說了算,還需要和其它成員國不斷的溝通、磨合。
陳志瑞:以法德合作為主,這是歐洲一體化的初衷和傳統(tǒng)所決定的。適逢法德簽署《愛麗舍宮條約》55周年。所謂新的《愛麗舍宮條約》的政治表態(tài)成份大些,但在目前情況下,發(fā)表聲明、作出表態(tài)對歐洲聯(lián)合和改革來說也是非常重要的:一是注入信心,二是勾勒政策共識和改革愿景。至于如何具體落實,就要再看了。
新華網(wǎng):針對歐洲一體化目前面臨的困境,2017年9月26日,法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢隽恕爸厮軞W洲”的一系列建議和主張,您如何看待“改革者”馬克龍的這種雄心壯志?
田德文:馬克龍是以改革者形象登上歐洲政治舞臺的。在歐洲一體化方面,展現(xiàn)出了全面改革的姿態(tài)。在馬克龍看來,現(xiàn)在歐洲面臨的主要問題是太弱、發(fā)展太慢、效率太低。歐洲只有團結起來才能應對挑戰(zhàn)。
在具體建議上,除繼續(xù)重視歐盟長期關注的就業(yè)、移民等領域外,馬克龍打算通過對歐盟委員會的制度改革來提高決策的速度。同時,在歐元區(qū)改革方面,也表現(xiàn)出了較以往更加明朗的態(tài)度,進一步提高歐元區(qū)國家經(jīng)濟、財政領域的一體化程度。
馬克龍試圖通過“多速歐洲”或“核心歐洲”的改革方案,使歐洲一體化在目前比較困難的情況下得以推進。同時,通過與德國的緊密合作,使歐洲一體化進程在法德兩國合作的框架下,至少可以保證一個穩(wěn)定的格局。
陳志瑞:馬克龍是有法國“大國”情結和雄心的,他振興歐洲的目的也是為了振興法國,因為法國只有站在歐洲的肩膀上才能維持大國地位。馬克龍的雄心壯志能否成功取決于:法國自身的實力,即能否有效提振經(jīng)濟,能否改革成功,不成功就缺乏說服力和號召力。但更重要的是,與德國的“配合”,在英國確定脫歐后,“重塑歐洲”更仰賴法德合作,法國出主意,德國拿錢。
新華網(wǎng):近日,默克爾新政府組閣努力終獲突破,大聯(lián)合政府組閣將出爐重現(xiàn)。德國新政府將在未來歐洲事務中發(fā)揮怎樣的作用?
田德文:默克爾領導的聯(lián)盟黨與社民黨基本確定組成大聯(lián)合政府,這對歐洲一體化來說是利好消息。德國是歐洲一體化進程中的領頭國家,德國總理默克爾也是推動歐洲一體化的一個重要代表人物。
但由于這次組閣是默克爾與其他黨組閣談判失敗的情況下產(chǎn)生的,這會導致默克爾有可能對社民黨做出更大讓步,行動能力也會較以往更弱一些。
從這個意義上說,與上一任期相比,這一屆德國政府里的默克爾,會更少一些強勢,不得不更趨向于中庸。
陳志瑞:根據(jù)相關程序和兩大黨團約定,大聯(lián)合政府即便能夠最終走馬上任,也要等到3月底前后了。而且,社民黨在談判中還在力促聯(lián)盟黨在移民和醫(yī)療保健等問題上作出讓步,談判的最終結果和前景尚難定論。
鑒于歐洲目前在經(jīng)濟、社會和安全等領域都面臨嚴峻挑戰(zhàn),亟需加快變革,所以默克爾領導的新政府如果沒有大動作和新舉措,則難言成功。而社民黨的政策主張如果占上風,則難以在歐盟層面得到更多支持,反而可能加劇內(nèi)部分歧??傊?,尋求政策平衡和共識仍將是德法和歐盟所面臨的的棘手問題。
新華網(wǎng):相對于法德兩國近期的新變化,英國繼續(xù)走在脫歐的路上,預計脫歐后的英國對歐洲的影響將越來越弱化,今后英國還有多大興趣介入歐洲事務,對歐洲未來能產(chǎn)生多大影響力?
陳志瑞:英國脫歐后對歐洲事務的影響肯定會弱化,但從長遠看則又另當別論,因為脫歐后的英國與歐盟都需找到并理順新的機制安排,特別是在金融、投資和人員流動等方面。尋求合作共贏也是英國與歐洲之間的政治共識。脫歐考驗的是英國人的政治決心和智慧。
同時也要注意,在安全合作等領域,英國脫離歐盟,但不會離開歐洲。英國是北約重要成員,盡管法德等國決心加強歐洲防務合作,但維護歐洲安全首先還是要靠北約這一架構。因此,英國仍是一支重要力量。
田德文:英國脫歐后,從歐盟的成員國變?yōu)橐粋€歐盟的鄰國,進一步直接干預歐洲事務的渠道已經(jīng)沒有了,它的作用主要是以一個具有緊密合作關系的伙伴國身份來產(chǎn)生影響。
新華網(wǎng):歐洲事務中的角色演變會給中國帶來哪些影響?如何應對?
田德文:中國是堅定地支持歐洲一體化的。但歐洲一體化畢竟是歐洲人自己的事情。中國和歐洲的關系肯定也會隨著歐洲一體化的發(fā)展進行調(diào)整,特別是中國和歐盟之間經(jīng)貿(mào)合作結構的變化與調(diào)整才是未來決定中歐關系的關鍵因素。
陳志瑞:目前歐洲尤其是西歐對中國都有點矛盾心理,既關注、期待,又有所擔心。在這種情況下,我們做好該做的,真誠相待,平等互利。除了政府間安排外,還需關注中歐關系中的民間和社會力量。
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