新華社華盛頓11月13日電? (國際觀察)埃爾多安訪美難解美土困局
新華社記者劉晨 劉品然 劉陽
土耳其總統(tǒng)埃爾多安13日到訪美國白宮,與美總統(tǒng)特朗普舉行會晤。雙方討論了敘利亞沖突、土耳其從俄羅斯購買S-400防空導彈系統(tǒng)、打擊極端組織“伊斯蘭國”和雙邊貿(mào)易等問題。
分析人士認為,埃爾多安此訪正值美土“多事之秋”,雙方在土越境打擊敘利亞庫爾德武裝、土購買S-400系統(tǒng)等問題上分歧難消,雙邊關系短期內(nèi)恐難回暖。
穩(wěn)定關系
特朗普在會晤后的聯(lián)合記者會上表示,土從俄購買S-400系統(tǒng)為美土關系帶來非常嚴重的挑戰(zhàn),希望未來可以解決該問題。他還表示,希望未來能將雙邊貿(mào)易額擴大到1000億美元。
埃爾多安則表示,土耳其重視與美國關系,雙方只有通過對話才能解決S-400問題。他同時重申土耳其要求引渡現(xiàn)居住在美國的土耳其宗教人士居倫。
當前,美土關系處于歷史低點。過去幾個月里,雙方糾葛不斷,特朗普政府制裁土政府多個主要部門及高官。埃爾多安此訪能否成行也一度打上問號。
土耳其多名官員上周“放風”稱,因美國國會眾議院此前表決通過的涉土議案激怒土耳其,埃爾多安可能取消赴美行程。美國會17名眾議員則在8日寫信給特朗普,要求其考慮到土耳其當前在敘利亞和S-400問題上的做法,取消埃爾多安的訪問計劃。
美國華盛頓近東政策研究所資深研究員戴維·波洛克對新華社記者表示,盡管矛盾重重,但美土關系對兩國都十分重要,雙方并未到“一拍兩散”、各走各路的地步。在美土國內(nèi)均存在強硬聲音的情況下,兩國領導人會晤依然如期舉行,表明雙方有意借此機會穩(wěn)定雙邊關系,不想把關系徹底“搞僵”。
難彌分歧
波洛克指出,盡管美土領導人如期見面,但鑒于雙方目前在多個問題上存在不可調(diào)和的矛盾,想要通過一次會晤就淡化分歧、實現(xiàn)關系“由冷轉暖”,恐怕并不現(xiàn)實。
輿論普遍認為,土購買俄S-400系統(tǒng)是雙方緩和關系前繞不過去的一個“坎”。今年早些時候,不顧美方多次“口頭警告”,土耳其堅持履行與俄方合同購入S-400系統(tǒng),美國則因此叫停土耳其參與F-35戰(zhàn)機項目。在美歐國家看來,作為北約成員國的土耳其如此高調(diào)“親俄”,從軍事與地緣政治安全上來說,均難以容忍。
此外,土越境打擊敘庫爾德武裝問題也引發(fā)美國國會極大不滿。美國會兩黨議員正在推進多項制裁議案,要求土耳其從敘利亞境內(nèi)撤軍,否則將考慮對土施行武器禁運及制裁金融機構和高級軍官等措施。
不過,從土方表態(tài)來看,不論是在購買S-400系統(tǒng)或是打擊敘庫爾德武裝問題上,土方均沒有讓步跡象。
“大棒”加“胡蘿卜”
盡管心存不滿,美國對土依然留有余地。依據(jù)美《以制裁反擊美國敵人法》,土耳其從俄購買S-400系統(tǒng)已構成被美國制裁的條件,美國國會也敦促啟動制裁,但特朗普政府卻遲遲未“動手”。
據(jù)《華盛頓郵報》援引特朗普政府匿名高級官員的話說,現(xiàn)在美國在S-400問題上的“紅線”已從購買S-400本身退至只要該系統(tǒng)在實際應用中不涉及獲取F-35戰(zhàn)機系統(tǒng)相關信息即可。
美國外交關系學會中東問題專家亨利·巴基認為,如果因美國制裁而引發(fā)土耳其經(jīng)濟動蕩,有可能將土耳其進一步推入俄羅斯的懷抱,這并非美國樂見的結果。
美國總統(tǒng)國家安全事務助理奧布萊恩此前在接受媒體采訪時直白表示,土耳其所扮演的地緣政治角色至關重要,失去土耳其這樣一個北約盟友,對于歐洲或美國而說,都不是一件好事。
分析人士指出,對于當前土耳其“向東看”的趨勢,美國采取“大棒”加“胡蘿卜”政策應對。一方面,特朗普政府威脅對土耳其實施經(jīng)濟制裁;另一方面,特朗普政府也描繪出雙邊貿(mào)易額達到1000億美元的美好前景,但前提條件是土耳其在諸如S-400系統(tǒng)等重要問題上“取得切實進展”。
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